Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязателен ли профессиональный стандарт для специалиста по охране труда?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Для чего нужны профстандарты?
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Какое образование должно быть у специалиста по обучению по ОТ
В профстандарта перечислены требования к образованию специалиста по обучению в области охраны труда (6 уровень квалификации). Считается, что при наличии высшего образования, опыт работы по охране труда не нужен. Обязательной является проверка знаний не реже 1 раза в 3 года на портале тестирования Минтруда.
Требования к образованию и обучению специалиста по обучению в области охраны труда (6 уровень квалификации)
| Требования к образованию и обучению | Высшее образование — бакалавриат или Высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда или Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда |
| Требования к опыту практической работы | Высшее образование — бакалавриат — без предъявления к опыту работы. При наличии непрофильного высшего образования для специалиста по охране труда — не менее одного года стажа работы в организации, оказывающей услуги обучения по охране труда. При наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда — не менее 3-х лет стажа работы в организации, оказывающей услуги обучения по охране труда |
| Особые условия допуска к работе | Обучение по охране труда не реже одного раза в три года и проверка знаний требований охраны труда на сайте ЕОИС ОТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Для обучения по оказанию первой помощи необходимо наличие дополнительного профессионального образования — программы повышения квалификации преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. |
Для руководителя учебного центра и его заместителя по обучению (7 квалификационный уровень), в новом профстандарте предусмотрены более серьезные требования. Здесь уже не допускается отсутствие высшего образования, а стаж работы должен быть не менее 5 лет в должности специалиста по обучению.
Зачем нужен профстандарт
В каждом профессиональном стандарте зафиксированы требования к квалификации сотрудников. На их основе обычно составляют программы обучения для работников — курсы повышения квалификации или профпереподготовки. Учебные центры включают в программы дисциплины, которые понадобятся специалистам и исключают общеобразовательные, на которые работник только потратит время.
На профстандарты ориентируются при подборе персонала для организации. Например, чтобы стать главным бухгалтером, нужно высшее образование и 5 лет стажа по профессии или среднее профессиональное образование и 7 лет стажа. Тем не менее, профстандарт — это необязательный документ, и уволить работника за несоответствие нельзя.
На основе профстандарта также пишут должностные инструкции, в которых определяют обязанности работников. В 2021 г утвердили новый профстандарт специалиста в области охраны труда. Он вступит в силу с 1 сентября 2021 года.
Как правильно использовать профстандарт?
Порядок применения ПС регламентирован ст. 195.3 ТК РФ, однако единого алгоритма внедрения профстандарта в деятельность учреждений до сих пор нет. Также не определена мера ответственности работников, не соответствующих профессиональным стандартам до его введения и не объясняется, за чей счет служащий должен подтягивать свои профессиональные навыки. Закон толкует только вопрос обязательности использования ПС: из письма Минтруда России от 04.04.2016 следует, что обязательность использования положений профессиональных стандартов установлена для случаев, определенны статьями 57 и 195.3 ТК РФ. При этом не имеют значения форма собственности организации и статус работодателя. Во всех остальных случаях требованиям присущ рекомендательный характер.
Профстандарт внедряется работодателем – ему необходимо провести ряд мероприятий для ознакомления с нормами права, подготовки рабочего штата и перераспределения сотрудников в соответствии с их профессиональными возможностями.
- Работодатель издает приказ о введении профстандарта, изучает его особенности и сравнивает с текущим положением в компании. Для удобства создается график нововведений, а также вносятся изменения в существующие локальные НПА;
- Проводится проверка работников на предмет соответствия их навыков, уровней образования и знаний положениям ПС;
- Формируются программы обучения, чтобы умения работников соответствовали занимаемым/потенциальным должностям;
- Перераспределение работников на более подходящие должности;
- Проведение аттестации работников с целью убедиться в их профпригодности. В случае провала трудовые отношения с работником расторгаются.
Специалист по охране труда в организации
Работодатели, осуществляющие производственную деятельность, численность работников у которых превышает 50 человек, обязаны ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда или создать службу охраны труда (ст. 217 ТК РФ).
При этом специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения).
Обучение по охране труда специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п. 2.3.2 Порядка обучения).
Очевидно, что с принятием профессионального стандарта специалиста в области охраны труда будет усовершенствовано обучение этой специальности.
Ответственность за нарушение
Профстандарт СОТ является основным уставом на предприятии. Благодаря ему можно грамотно урегулировать действия должностных лиц, не допустить исполнение сложных рабочих обязанностей, не соответствующих представленным критериям, и рабочую деятельность неквалифицированных и неопытных сотрудников.
Неисполнение данного НПА влечет за собой административную ответственность работодателя в виде штрафа или предупреждения, согласно статье 5.27 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП штраф будет варьироваться от 1.000 рублей до 5.000 рублей, а для юридических лиц от 30.000 рублей до 50.000 рублей.
Также часто работодатель нарушает профстандарт, когда берет на работу неквалифицированного работника на должность СОТ. В этом случае за подобное нарушение наказание следует такое же, как и за несоблюдение требований по применению профстандарта.
Профстандарт является существенным правовым актом для каждого учреждения. Он выступает своеобразным ориентиром, согласно которому работодатель сверяется по вопросам, возникшим в течение трудовой деятельности.
Профстандарт помогает в регламентации должностей и тщательном отборе кандидатов на соответствующие должности с присущими только ей определенными потребностями.
Руководитель службы охраны труда имеет право:
3.1. На все предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии.
3.2. Давать подчиненным ему работникам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его должностные обязанности.
3.3. Принимать участие в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой.
3.4. Запрашивать и получать необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам своей деятельности и деятельности подчиненных ему работников.
3.5. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.
3.6. Взаимодействовать с другими предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам, входящим в его должностные обязанности.
3.7. Знакомиться с проектами решений руководства организации, касающимися деятельности подчиненных ему работников.
3.8. Представлять на рассмотрение руководителя организации предложения по совершенствованию своей работы и работы службы.
3.9. Повышать свою профессиональную квалификацию.
3.10. [Иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации].
Значение профстандарта для менеджеров по охране труда
В постановлении от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» Правительство РФ отмечает, что:
ПС могут применяться работодателями при:
- формировании кадровой политики и управлении персоналом,
- организации обучения и аттестации работников,
- разработке должностных инструкций,
- тарификации работ,
- присвоении тарифных разрядов и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.
Общая характеристика профстандарта специалиста по охране труда
Специалист по охране труда ЕТКС: квалификационные требования
Ниже изложены требования к специалисту по охране труда по профессиональному стандарту:
| Категория | Подробности |
| Образование, курсы обучения | Иметь высшее образование, специализирующееся по «Техносферной безопасности» или близким направлениям. Возможно высшее образование + курсы профессиональной переподготовки в области ОТ. Третий вариант — средне-специальное образование + дополнительная переподготовка ОТ. |
| Практический опыт | Если у кандидата имеется ВО, тогда допускается отсутствие опыта, если образование средне-специальное, минимальный стаж три года в ОТ. |
| Особые условия | На опасных производственных учреждениях требуется прохождение специальной подготовки с последующей аттестацией. Сотрудника знакомят с нюансами производства и промышленной безопасности. |
В профстандарте описаны общие трудовые функции, внутри каждой перечислены отдельные функции, где содержится список определенных действий. Включено описание знаний, навыков и умений кандидата. Реестр можно просмотреть здесь.
Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда
Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
Права:
- специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
- самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
- основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
- им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
- вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.
Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:
- изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
- регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
- осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
- выдавать по необходимости персоналу защитные средства.
Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения.
Квалификационные требования
Требования к квалификации имеют непосредственную взаимосвязь с функциональной картой, прописанной в стандарте. В соответствии с набором требований, предъявляемых к конкретному квалификационному уровню, происходит формирование функций для определенных должностей. Например, первая группа функций соотносится с шестым уровнем квалификации. Она включает набор следующих требований:
- высшее образование;
- дополнительные курсы;
- среднее образование в любом профиле.
Говоря о стаже, можно выделить следующий набор критериев и профессиональных требований:
- при наличии высшего образования он не является обязательным;
- в случае присутствия среднего профессионального образования требуется опыт в 3 года.
Есть возможность ведения трудовой деятельности с применением седьмого квалификационного уровня, которому соответствует третья категория обобщенных требований. При всем этом правила, касающиеся образования, едины: требуется наличие высшего образования, прохождение специальных курсов, стаж в 5 лет.
Требования к специализациям по безопасности, например, экономической и промышленной, будут отличаться из-за специфики деятельности, но общие требования будут одинаковые.
Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда»
Понятие профстандарта (ПС) введено в обращение Федеральным законом № 236-ФЗ. В Трудовом кодексе РФ определение этого термина дано в статье 195.1: это характеристика квалификации, необходимой работнику для определенного вида деятельности.
Профессиональные стандарты дополняют во многом устаревшие, но все еще действующие ЕТКС и ЕКСД В этих документах содержится свыше 5500 профессий рабочих и 2000 должностей служащих. С 1 июля 2016 года введена обязанность применять ПС не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям.
Квалификацию сотрудника, ответственного за охрану труда, определяет Профстандарт 192, утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н. Этот документ ввели, чтобы актуализировать квалификационные нормативы для этой категории сотрудников.