Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок расследования и Оформление несчастного случая на производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.
Что относится к несчастным случаям на производстве?
Чтобы разобраться, что относится к несчастным случаям на производстве, приведём несколько основных определений.
Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.
Травма производственная — травма, полученная пострадавшим работником при несчастном случае на производстве.
Квалификация несчастного случая — процедура признания несчастного случая несчастным случаем на производстве, либо несчастным случаем, не связанным с работой.
Расследование — процедура сбора данных и исследования причин и фактов происшествия с целью его квалификации.
Из первого определения ясно, что несчастный случай на производстве всегда связан с выполнением трудовых обязанностей. Тем не менее, производственными несчастными случаями считаются не только те, которые получены непосредственно в ходе выполнения работ, и это обстоятельство провоцирует много вопросов. Так в каких же случаях несчастный случай считается производственным и, соответственно, за него несёт ответственность работодатель?
Это случаи, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, и происшедшие:
- В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
- При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
- При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
- При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
- При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время.
- При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Порядок расследования профессиональных заболеваний
Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.
1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.
2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.
3. Комиссия:
— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.
4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.
Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.
Виды несчастных случаев
Можно выделить три вида несчастных случаев (п. 2.2.50–2.2.56 ГОСТ 12.0.002-2014):
1. Несчастный случай на производстве.
Это случай, в результате которого работник получил травму при выполнении трудовых обязанностей или служебного задания и который привел к временной или стойкой потере трудоспособности либо к смерти пострадавшего. Он требует расследования и учета.
2. Несчастный случай, не связанный с производством.
Это случай, в результате которого работник получил травму и который связан с условиями труда или работой, но квалифицирован как не подлежащий учету.
3. Страховой случай.
Это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание с застрахованным лицом, которые признал страховщик.
Характер несчастного случая устанавливается в ходе специального расследования. Порядок его проведения определяют трудовой кодекс (гл. 36.1 ТК РФ) и приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Эти документы распространяются на НС:
- с работниками по трудовому договору, в том числе дистанционными (письмо Роструда от 21.02.2022 № ПГ/03162-6-1);
- с лицами, которые участвуют в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ).
Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев
Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, при этом количество членов комиссии всегда должно быть нечетным. Приказ о создании комиссии издается в тот же день, когда произошел несчастный случай. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
Если несчастный случай был квалифицирован как легкий несчастный случай на производстве, комиссию возглавляет работодатель (его представитель). В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.
При расследовании тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом или группового несчастного случая в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители соответствующего территориального отделения ФСС. Комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.
Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.
По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.
Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, к которому был направлен работник. В состав комиссии включается полномочный представитель работодателя, направившего пострадавшего работника.
Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, направившим работника. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя на выделенном участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.
Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан) закреплены в главе II Приложения № 2 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» к постановлению № 73.
Что относится к несчастным случаям на производстве?
Важно, где и когда имело место событие. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Организация комиссий по расследованию
Выявление причин несчастного случая с одним пострадавшим начинается с создания комиссии, состоящей из нечетного количества членов: от трех и более человек. Возглавляет комиссию уполномоченный представитель либо сам работодатель, приказом которого утверждается состав комиссии, включающий в себя:
- специалиста по охране труда и ответственное лицо, назначенное специальным распоряжением (за исключением профильного руководителя и лиц, которые несут ответственность за безопасность труда на объекте, где произошел несчастный случай);
- представителей работодателя;
- представителей профсоюзов.
Специалист по охране труда может быть задействован на основе договора в расследовании несчастного случая на производстве работодателя, в котором также участвуют сам работодатель или его представитель и доверенное лицо пострадавшего. Правом на личное участие в расследовании обладает каждый работник или его уполномоченный представитель.
Происшествие, случившееся с исполнителем, направленным к другому работодателю для участия в его производственной деятельности или выполнявшим работу по совместительству, расследуется комиссией, созданной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В ее состав входит представитель работодателя, направившего это лицо. Его отсутствие или несвоевременное прибытие не дает оснований изменять сроки расследования.
Групповой несчастный случай на производстве, также как тяжелый и с летальным исходом предусматривает введение в состав комиссии:
- государственного инспектора по охране труда;
- представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления;
- представителей территориальной профсоюзной организации.
Состав комиссии, сформированный и утвержденный работодателем, возглавляет государственный инспектор по охране труда.
Групповой несчастный случай на производстве с числом погибших 5 и более человек, предполагает расширение состава комиссии, возглавляемой главным государственным инспектором труда соответствующей госинспекции или его заместителем, за счет полномочного представителя федерального органа исполнительной власти по госнадзору и контролю в сфере промышленной безопасности.
Несчастные случаи, являющиеся следствием катастроф, аварий и иных повреждений транспортного средства, расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем. Она обязательно учитывает материалы расследования, которое было проведено федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору, органами дознания, следствия и собственником транспортного средства.
О ссылках ФСС на общие заболевания.
Сотрудница во время работы за ЭВМ почувствовала головокружение и упала со стула, получив перелом.
Созданная работодателем комиссия по расследованию НС сделала выводы на основании:
-
протоколов опроса потерпевшей и сотрудников-очевидцев, а также осмотра места происшествия;
-
листков нетрудоспособности, медицинского заключения, справки о заключительном диагнозе.
Комиссия признала случившееся несчастным случаем на производстве.
Специалисты ФСС указали, что травма получена по причине головокружения вследствие повышения артериального давления, то есть в результате общего заболевания, в связи с чем данный случай не может быть признан страховым. Кроме того, в выписном эпикризе установлено наличие у сотрудницы заболевания «гипертония», листок трудоспособности выдан не травматологом, а другим врачом.
Арбитры исходили из обязанности установить следующие обстоятельства:
-
являлась ли пострадавшая застрахованным лицом;
-
исполняла ли она во время спорного события обязанности по трудовому договору;
-
получила ли она в результате события повреждение здоровья, повлекшее временную утрату профессиональной трудоспособности.
Обязанности работодателя
Информация о случившемся инциденте должна быть направлена работодателем в предусмотренные ТК РФ (Статья 331) инстанции в течение 24 часов. Также работодатель обязан:
- Незамедлительно оказать первую помощь пострадавшему, вызвать медицинских работников или организовать доставку в медицинское учреждение самостоятельно;
- Локализовать последствия происшествия, чтобы избежать аварии или другой чрезвычайной ситуации, негативно влияющей на людей;
- Сохранить неизменной создавшуюся обстановку, если это не угрожает жизни и здоровью других людей, либо организовать фото- и видеофиксацию объекта, составить письменные схемы и описания;
- Немедленно проинформировать контролирующие органы и родственников пострадавшего (при летальном исходе или тяжелых последствиях для здоровья);
- Организовать оперативное расследование и учет произошедшего события.
Страхование от несчастных случаев на работе
Инцидент относят к страховым случаям, когда пострадал сотрудник, подлежащий обязательному медицинскому страхованию от происшествий и болезней, возникших как следствие профессиональной деятельности. Социальная защита работников предусмотрена ФЗ №125 от 24.07.1998,которым предполагаются следующие выплаты:
- Единовременная компенсация пострадавшему или иждивенцам в случае его смерти;
- Ежемесячная выплата застрахованному, а при летальном исходе — иждивенцам;
- Ежемесячное пособие при временной потере трудоспособности вследствие профессиональной болезни или несчастного случая на работе;
- Оплата счетов на профессиональную,социальную и медицинскую реабилитацию пострадавшего.
Сумма страховых компенсаций понижается (максимально на 25%), если в той или иной степени будет доказана вина застрахованного в инциденте.
Если во время участия в производственном процессе сторонней организации по направлению работодателя (его представителя) согласно статье 229, часть 5 Трудового Кодекса РФ, произошел несчастный случай или работник умер, временный работодатель обязан отправить копии акта о происшествии и документов о расследовании дела по основному месту работы.
При возникновении спорных ситуаций рекомендуется прибегнуть к профессиональной помощи. Грамотное сопровождение при расследовании несчастных случаев гарантирует четкое соблюдение порядка действий, которые предусматривают соответствующие законы и постановления.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Процесс расследования несчастного случая состоит из следующих этапов:
1. Комиссия обязана исследовать все обстоятельства, послужившие причиной несчастного случая и собрать все возможные доказательства. Для этого комиссия вправе:
- проводить осмотр места происшествия и составлять схемы, планы, протоколы осмотра, а также фиксировать результаты осмотра с использование любого оборудования (фото, видео, аудио, и иное);
- выявлять очевидцев и свидетелей происшествия, опрашивать их, а также опрашивать всех участников несчастного случая, в том числе лиц, допустивших нарушения охраны труда и, при возможности, получать объяснения от самих пострадавших. Результаты таких опросов фиксируются в протоколах и при помощи записывающего оборудования (аудио или видео);
- получать от работодателя необходимую информацию и требовать от него проведения необходимых действий за свой счет. Например, работодатель обязан выполнять нужные технические расчеты, проводить лабораторные исследования или испытания, заказывать экспертизы, медицинские заключения или привлекать необходимых специалистов, экспертов. Также, работодатель обязан предоставить комиссии транспорт, служебное помещение, необходимые для проведения расследования СИЗы и любую информацию, полученную с систем наблюдения и контроля (видеокамер, видеорегистраторов и иных).
Изменение категории тяжести
Если в процессе расследования легкого несчастного случая, становится известно об изменении тяжести травмы, то он автоматически переквалифицируется в тяжелый.
Ситуация не из приятных, что же следует делать, когда изменилась категория несчастного случая? Читаем в трудовом кодексе здесь!
Если через какое-то время НС изменил степень тяжести, к примеру, из легких в тяжелые или, что еще хуже, но крайне редко бывает, со смертельным исходом, нужно в течение трех дней с момента получения такой информации, отправить извещение в следующие инстанции:
- ГИТ;
- объединение организаций профсоюзов;
- ФСС;
- Прокуратора (если смертельный);
- Ростехнадзора (если НС произошел на ОПО);
- Роспотребнадзор (если отравление).
В приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая вносятся изменения, как узнать кого включать вы можете узнать из этой моей статьи.
Крайне редко, но бывают ситуации, когда категория несчастного случая изменилась после окончания сроков расследования.
В этом случае вам необходимо направить письмо в ГИТ с заключением медкомиссии с просьбой предоставить решение о необходимости дополнительного расследования.
Действия работодателя при возникновении несчастных случаев
Своевременное оповещение руководства о факте несчастного случая или ухудшении самочувствия в результате осуществления своих трудовых функций — это обязанность в первую очередь самих лиц, занятых на производстве.
При этом работодатель, получивший соответствующий сигнал, должен действовать следующим образом:
- Оказать пострадавшему первую медицинскую помощь, которая возможна на месте, либо доставить его в медицинское учреждение.
- Сделать все возможное для того, чтобы предотвратить действие негативных факторов на других работников или усугубление аварийной ситуации.
- Сохранить все обстоятельства, сопутствующие несчастному случаю, без изменений, для того чтобы обеспечить его объективное расследование. Если же данное невозможно, т.к. создает опасность для окружающих, работодатель должен зафиксировать картину происшествия с помощью схем, фото- или видеосъемки и т.д.
- Сообщить о происшествии в органы и организации, которые прописаны в законодательной и нормативно-правовой документации РФ, а также родственникам пострадавшего.
Говоря в общем, работодатель обязан сделать все от него зависящее для того, чтобы обстоятельства несчастного случая были расследованы и зафиксированы должным образом.