Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В случае обжалования действий (бездействий) нотариуса во внесудебном порядке, жалобу можно подавать в вышестоящий нотариальный орган, контролирующую деятельность нотариусов, осуществляющих частную практику, например: в Московскую городскую нотариальную палату, Московскую областную нотариальную палату.

Обжалование действий (бездействия) нотариуса в судебном порядке

Вторым способом оспаривания действий либо бездействия нотариуса является судебный порядок, то есть обращение в суд с соответствующей жалобой, заявлением.

В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица. При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении. Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает оспаривание действия или бездействия нотариуса в рамках особого производства (глава 37).

Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Такое заявление должно содержать:

• сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства);
• Ф.И.О. нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении;
• место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах;
• сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано;
• обстоятельства, на которых основано заявление;
• доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.

Заявление об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении

Статья 310 ГПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением, если данное лицо считает неправильным:

• совершенное нотариальное действие
• отказ в совершении нотариального действия.

Такие дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении с силу пункта 10 часть 1 статьи 262 ГПК РФ, суд общей юрисдикции рассматривает в порядке особого производства.

Ниже представлены два образца подобных заявлений (с ми):

• Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий
• Заявление на отказ в совершении нотариальных действий

Госпошлина за обжалование действий нотариуса

Обжалование действий, произведенных нотариусом или отказ нотариусом в совершении действий происходит в порядке обжалования действия должностного лица. Порядок обжалования установлен гражданским процессуальным законодательством, в то время как размер госпошлины при подаче такого иска – налоговым.

ВАЖНО: госпошлиной является обязательный сбор, предшествующий подаче искового заявления в суд.

Госпошлина за рассмотрение такого дела, как обжалование действий или бездействий нотариуса в суде составляет 2 000 рублей для организаций и 300 рублей для граждан.

В случае обжалования действий нотариуса при подаче заявления. Оплата сбора производится до подачи искового заявления в канцелярию суда. В исковом заявление истец делает отметку в случае освобождения его по каким-либо основаниям от уплаты госпошлины. В случае уплаты сбора, в исковом заявлении желательно указать размер оплаченной пошлины и реквизит документа, подтверждающего оплату.

Срок подачи жалобы на нотариальные действия

Срок подачи жалобы на совершенное нотариусом действие или на отказ в совершении такого действия составляет 10 дней.

Данный срок не является пресекательным, потому его пропуск не может рассматриваться судом как основание для отказа в принятии искового заявления.

Причины пропуска срока рассматриваются при подготовке дела к судебному разбирательству. Рассматривается уважительность причин пропуска срока и основания для его восстановления. Как правило, уважительными причинами для граждан может являться тяжелая болезнь, невозможность недееспособным лицом подать жалобу и другие веские причины. Для организации уважительные причины для пропуска срока подачи жалоба на совершенные нотариусом действия отсутствуют.

Как выяснить, что действия противоречат закону?

Законом установлен список причин, по которым можно отказать в совершении нотариальных действий:

1. Незаконность действий;
2. совершение нотариального действия возложено на другого нотариуса;
3. обращение недееспособного гражданина или представителя, у которого отсутствуют соответствующие полномочия;
4. юридическое лицо совершает сделку, но она не соответствует положениям устава;
5. сделка противоречит закону;
6. документы противоречат законодательству;
7. информация и события из документов не подтверждены так, как требует законодательство РФ (если необходимо такое подтверждение).

Этот перечень закрытый, то есть любые другие причины, содержащиеся в постановлении, относятся к незаконным.

Кроме отказа наследнику, незаконными могут быть: бездействие (если нет реакции на ваши обращения или отправленные бумаги), совершение действий, противоречащих закону, необоснованность решений, нарушение этических норм.

Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса?

Преступлениями считается не только мошенничество и легализация незаконно приобретенного имущества, но и пособничество в этом. Также преступными действиями являются попытки оказать давление на участников наследственного дела. Если имеют место подобные факты, не стоит сразу бежать в суд. Обжалование начинается с подачи заявления в правоохранительные органы: полиция, прокуратура. Чтобы не дать возможность произвести действия, нацеленные на сокрытие доказательств, обращайтесь немедленно.

Устная жалоба – недостаточное основание для обжалования. Первое действие, которое необходимо выполнить пострадавшему – написать заявление. В шапке указывается полное наименование инстанции-адресата, а также ФИО руководителя. Также прописываются реквизиты заявителя и контактные данные. В тексте четко излагаются обстоятельства и приводятся ссылки на доказательство. В большинстве случаев это копии и/или оригиналы документов. Реже – свидетельские показания. Заявление датируется и подписывается собственноручно.

Личные обиды, догадки, неподтвержденные доводы указывать нельзя. Описывая, какие действия не выполнены нотариусом, не стоит допускать перехода на личности. Мнение – не основание для инициации дела о расследовании. Более того, за ложное обвинение предусмотрена ответственность, равно и за заведомое искажение фактов. В подобном случае в обжаловании откажут, и привлекут к суду. Результат – штраф и обязанность выплатить деньги за причиненный моральный ущерб.

Граждане часто обращаются за защитой своих прав в суд. Одной из категорий гражданских дел является – обжалование действий/бездействий нотариуса. Судебная практика по этому поводу разнообразная. При наличии веских оснований суды встают на сторону граждан.

Пример. Милькова Т. А. обратилась к нотариусу, чтобы получить документы на наследство, которое осталось после смерти сына. Нотариус отказал в выдаче документа. Письменный отказ о совершении юридического действия также не был предоставлен. В устной форме нотариус пояснил, что дополнительно нужно предоставить судебное решение. Однако зачем и по какому вопросу – не сказал. Других наследников выявлено не было. В суде нотариус пояснил, что отказал в выдаче документов из-за того, что у наследодателя было движимое/недвижимое имущество. Однако квартира приобреталась умершим гражданином вместе с его второй супругой. Поэтому чтобы выдать свидетельство на наследство необходимо определить долю наследодателя в совместно нажитом имуществе. Для этого был направлен соответствующий запрос в банк. По итогам судебного разбирательства заявление истца было удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие нотариуса и обязал его устранить допущенные нарушения гражданских прав заявителя (Решение Дзержинского райсуда Нижнего Тагила Свердловской области от 20.01.2012 дело №2-267/2012).

Рассмотрение жалобы на нотариуса судом

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя, то совершенное нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ совершить действий, то суд обяжет нотариуса совершить нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составить заявление о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд не представляет сложности, важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.

✅ Куда обжалуется отказ в совершении нотариального действия

Если нотариус нарушает нормы профессиональной этики, грубит и ведет себя неуважительно, пожаловаться можно в Нотариальную Палату или местный орган Министерства юстиции РФ. Ваша жалоба будет рассмотрена, и если в результате проведенной проверки будут выявлены нарушения, нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения деятельности.

Если Вы не согласны с действиями или бездействием нотариуса, нужно жаловаться в суд. Жалобы на немотивированный отказ или совершение незаконных нотариальных действий рассматриваются районными судами. Согласно статье 310 ГПК РФ, подавать жалобу следует в суд по месту нахождению нотариуса (или другого полномочного должностного лица).

Обжалование нотариальных действий

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы, а жалобы на неправильно удостоверенные завещания и доверенности или на отказ в их удостоверении должностными лицами больницы, других наделенных полномочиями органов подаются по месту нахождения этих органов. Жалобы на неправильное удостоверение завещания или на отказ в его удостоверении капитаном морского судна или судна внутреннего плавания подаются в суд по месту порта приписки судна.

Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении подаются в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении такового. Этот срок не пресекательный. При доказанности, что срок был пропущен по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен.

Обязанность доказывания и представления доказательств. Заявитель должен доказать неправомерность нотариальных действий, а нотариус или соответствующее должностное лицо, совершившее нотариальное действие, обязано обосновать правильность этого действия либо отказа в его совершении.

Так, в случае отказа в совершении нотариального действия заявитель обязан представить документы, которые, по его мнению, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса либо другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

В качестве доказательства по этим делам должны представляться подлинные нотариально удостоверенные документы, например, исходя из характера жалобы, договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства, документы, выданные нотариальным органом (свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.).

В случае, когда представление доказательств, на которые сделана ссылка в поданном в суд заявлении, для заявителя оказалось затруднительным (например, ввиду отдаленности заявителя от места нахождения органа, должностного лица, которые совершили нотариальное действие), суд или судья, оказывая содействие заявителю, по его ходатайству истребуют необходимые документы.

Заявление в защиту интересов лица, считающего неправомерными совершенные нотариальные действия или отказ в их совершении, может быть подано в суд прокурором. В этом случае заявление государственной пошлиной не оплачивается, однако заявление прокурора также должно соответствовать требованиям ГПК РФ.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при разбирательстве судом дела с учетом специфики обжалуемых нотариальных действий.

Жалоба на нотариальное действие или на отказ в его совершении рассматривается судьей единолично в открытом судебном заседании с участием заявителя, нотариуса или иного должностного лица, совершившего обжалуемое действие или отказавшего в его совершении, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

При рассмотрении жалобы на отказ в приеме от наследника заявления о выдаче ему свидетельства о праве на наследство подлежат выяснению в судебном заседании причины такого отказа.

Почему лучше обратиться в Коллегию адвокатов № 1

Вопросы наследования отражены в Гражданском кодексе РФ, (а именно в его 3 части) и нотариус может ссылаться на его статьи, мотивируя свой отказ. Например, не выдать свидетельство о праве на наследство он может родителям, которых лишили родительских прав, либо людям, выступавшим против исполнения воли наследодателя. Эти граждане входят в категорию недостойных наследников, и они не могут претендовать на наследство (ст. 1117 ГК РФ).

Существует и другие тонкости, которые для человека несведущего не всегда очевидны. К примеру, известны ситуации, когда нотариус не выдавал свидетельства о наследстве, по причине того, что не прошло 6 месяцев с даты открытия наследства. На самом деле соблюдать такой срок не всегда необходимо. И это указано в статье 1163 ГК РФ. Если будут представлены достоверные факты, подтверждающие отсутствие других наследников, то выдать этот документ возможно и до истечения 6 месяцев.

Наши юристы знают все особенности российского законодательства, владеют всеми его нюансами, и могут легко подтвердить неправомерность действий нотариуса. И положительная практика по этому вопросу у нас есть. Поэтому оспаривать отказ легче и удобнее с профессионалами, услуги которых мы всегда готовы предоставить.

Куда обжалуется отказ в совершении нотариального действия

Под неправомерным деянием подразумевается не только совершение незаконного действия, но и бездействие лица, уполномоченного на предоставление нотариальных услуг. Под бездействием в данном случае подразумевается отказ нотариуса выполнить свою прямую обязанность, без наличия на это законных оснований.

Для справки, правомерным отказ бывает в следующих случаях:

1. Заявитель обратился с просьбой об осуществлении действия, идущего вразрез с действующим законодательством.
2. Удовлетворение просьбы клиента находится в компетенции другого нотариуса.
3. Заявителем выступает не полностью дееспособный гражданин или представитель заинтересованного лица, не имеющий достаточных полномочий.
4. Клиент — юридическое лицо, которое обращается за удостоверением сделки, противоречащей его уставным целям.
5. Юридически значимые обстоятельства, изложенные заявителем, не могут быть подтверждены и установлены.
6. Заключаемая сделка не соответствует законодательным нормам.
7. Документы, предъявляемые клиентом, не соответствуют случаю, фальшивые, устаревшие или содержат значительные повреждения.

Если просьба, с которой заявитель обращается к нотариусу, не попадает под описанные выше ситуации, отказ уполномоченного лица классифицируется как незаконный и обжалуется в ведомстве профессионального надзора и/или судебном порядке.

Стоит помнить, что органами профессионального надзора являются: Минюст РФ (в отношении государственных служащих) и нотариальная палата (для жалоб на частных юристов).

В эти же инстанции можно подать жалобу на отказ в выдаче письменной отказной, которую нотариус по просьбе клиента обязан ему предоставить, и обжаловать другие нарушения профессиональной этики и законодательства Российской Федерации.

Чтобы пожаловаться в территориальное подразделение Министерства юстиции или нотариальную палату, лицо, в адрес которого было совершено правонарушение, составляет заявление и подает его по адресу органа:

• лично — через приемную или лично в руки руководителю компетентному отдела;
• почтой — заказным письмом с подписью, заверенной нотариально;
• через представителя — на основании нотариально удостоверенной доверенности (для дееспособных заявителей), решения органа опеки и попечительства (для опекунов или попечителей не полностью дееспособных лиц).

Ведомство обязано рассмотреть по существу поступившую жалобу и в течение месяца отправить ответ ее адресанту (для этого в обращении нужно указывать актуальный адрес и достоверные ФИО заявителя).

Помимо этого в заявлении должно быть указано:

• наименование и местоположение адресата;
• ФИО и статус заинтересованного лица и его представителя (если жалоба подается через посредника);
• ФИО, место работы и номер лицензии нарушителя (узнать эту информацию можно на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты в разделе «Найти нотариуса»);
• описание неправомерного деяния;
• аргументы заявителя (здесь можно сослаться на актуальные выдержки из законодательства);
• дата подачи обращения.

Минюст и нотариальная палата (в рамках своей компетенции) производит проверку изложенных фактов и в случае обнаружения нарушения признает действие нотариуса противоправным и, по возможности, устраняет его последствия.

Частные нотариусы несут полную имущественную ответственность за ущерб, который его клиент понес вследствие нотариальной услуги, совершенной с нарушением закона. За возмещение материальных убытков, причиненных государственными представителями нотариата, ответственно государство.

Чтобы взыскать с ответственной стороны материальную компенсацию, пострадавшему лицу следует подать соответствующее заявление в суд.

Ответственность нотариуса и ваши права

У нас есть права, о которых мы не знаем. И всегда надеемся на более компетентных лиц, профессионалов в своей области. Придя в нотариальную контору, нужно четко понимать, что вы пришли не просить что-то, а пришли требовать выполнения юридически значимых действий от должностного лица в отношение защиты своих прав.

У вас есть право быть информированным о:

• графике работы конторы;
• порядке совершения нотариальных действий;
• тарифах, расценках и льготах за оказание услуг;
• сути совершения тех или иных действий;
• смысле подписанных документов;
• сроках исполнения;
• причинах отказа.

Нотариус за несоблюдение закона в отношении совершения нотариальных действий несет ответственность:

• уголовную;
• гражданскую (гражданская ответственность страхуется);
• имущественную;
• дисциплинарную.

Нотариус обязан разъяснить правовой смысл действий и предупредить о последствиях. Он обязан хранить в тайне все сведения, которые стали известны ему по работе, также он отвечает за сохранность тайны своими стажерами и работниками. Более того, нотариус в определенных ситуациях обязан зачитывать вслух текст составленного им документа и уточнять, все ли ясно.

Оспаривание действий нотариуса в судебном порядке

Если досудебные тяжбы не привели к наказанию виновного стоит обратиться в суд. Письмо составляется в двух экземплярах. Один отдается в судебный орган, второй с подписью принимающего лица остается у заявителя. Подается бумага в последующие 10 дней, после выдачи на руки истцу нотариусом отказа.

Оспаривание действий нотариуса в судебном порядке происходит на основании предоставления в суд следующих документов:

• непосредственно заявления;
• копии постановления об отказе с обоснованием решения, выданного нотариусом;
• квитанция об оплате госпошлины. Размер платежа 300 рублей для физических и 3 000 рублей для юридических лиц;
• доверенность, в случае действия представителя.

Заседание проводится в присутствии заявителя, обвиняемого. Их неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Процесс обжалования сложен из-за осведомленности оппонента в законодательстве. Неверность заполнения бумаг, описания нарушения, обоснования мнения может привести не просто к отказу в удовлетворении иска. Часто опытные нотариусы подают встречный иск, который может вынудить потерпевшего компенсировать должностному лицу моральный ущерб.

Чтоб оградить себя от несправедливости обратитесь в компанию «Правовое решение». Компетенция наших юристов поможет выиграть спор без обращения в суд. Коллектив опытных сотрудников блестяще решает простые задачи и сложные вопросы. Проводим оспаривание:

• исполнительной надписи нотариуса;
• действий относительно заверения, расторжения сделок;
• бездействия.

Звоните для привлечения нотариуса к ответственности.

Порядок оспаривания нотариальных действий

Отметим, что во всех случаях несогласия клиента с совершенным нотариусом нотариальным действием либо с отказом в его совершении первый вправе его оспорить в порядке, предусмотренном главой 37 ГПК РФ, который действует как для обычных граждан, так и для предпринимателей, поскольку в законе разрешение таких требований к подведомственности арбитражных судов не отнесено. Нотариальные действия нотариуса или отказ в их совершении могут быть обжалованы заинтересованным лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются нотариальным актом, только в суд общей юрисдикции (постановление ФАС Московского округа от 14.07.04 г. № КГ-А40/5851–04). Вместе с тем, если судом общей юрисдикции было отказано в принятии такого заявления, арбитражный суд уже не будет иметь права его не принимать, так как при ином подходе заявитель будет лишен судебной защиты (постановление ФАС Московского округа от 1.10.12 г. № А40-49663/12-106-235).

Необходимо иметь в виду, что заявление против нотариуса в судебном порядке можно подать только в рамках процедуры, предусмотренной главой 37 ГПК РФ. Действия (бездействие) нотариуса нельзя обжаловать в порядке, установленном ГПК РФ для обжалования действий (бездействия) и решения публичных органов и их служащих, поскольку нотариус к их числу не относится (п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.09 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

В соответствии с главой 37 ГПК РФ подлежат обжалованию любые совершенные нотариусом нотариальные действия или отказ в их совершении, включая решение о приостановлении нотариального действия, а также бездействие нотариуса, выразившееся в том, что не были направлены запросы в компетентные органы и организации для сбора документов и информации, необходимых для совершения нотариального действия (Апелляционное определение Кировского областного суда от 30.06.15 г. № 33–2515/2015).

Постановление о приостановлении совершения нотариального действия нотариус может вынести только в ситуациях, предусмотренных законом. В случае ведения наследственного дела приостановление производства возможно только при условии получения судебного решения, в котором установлена данная обязанность нотариуса (п. 3 ст. 1163 ГК РФ). Данное основание приостановления нотариального действия отличается от указанного в п. 5 ст. 41 Основ законодательства о нотариате, согласно которому по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

Для устранения такого противоречия (коллизии) в ст. 4 Федерального закона от 26.11.01 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с частью 3 ГК РФ, законы и иные правовые акты РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат части 3 ГК РФ. Следовательно, при решении вопроса о вынесении постановления о приостановлении совершения нотариального действия нотариус должен руководствоваться данной нормой ГК РФ, предписывающей приостановить совершение нотариального действия при наличии уполномочивающего на такие действия судебного акта. В ином случае приостановление совершения нотариального действия является незаконным и ущемляет права обратившегося за его совершением лица, создавая ему препятствия в реализации своих законных интересов, что дает ему право обратиться в суд с соответствующим заявлением (Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 22.07.15 г. № 33–2584/2015).

Похожие записи:

• Как выплачивать отпускные в 2023 году: образцы платежных поручений
• Какие штрафы за вождение в нетрезвом виде
• Взыскание задолженности по кредиту