Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственный за пожарную безопасность: назначение и ответственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.
Кто может быть назначен на эту должность
В соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Кто может быть назначен на эту должность
Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.
Лицо, ответственное за пожарную безопасность, для любых по назначению объектов, территорий населенных пунктов, в ст. 38 ФЗ-69 определяется следующим списком:
- Собственники недвижимости, имущества.
- Руководство органов федеральной власти и местного самоуправления.
- Руководители предприятий, организаций, а также лица, на законных основаниях владеющие, распоряжающиеся или пользующиеся недвижимостью, имуществом. К последним в т.ч. относятся и арендаторы, отвечающие за соблюдение противопожарного режима в помещениях, зданиях, снимаемых ими на определенный срок согласно договорным отношениям.
- Лица, которые приказом по организации назначены ответственными за соблюдением ПБ, а также в границах их профессиональной компетенции, обязанностей.
Упомянуты и квартиросъемщики, арендаторы квартир домов, относящихся к различному по имущественной и организационной подчиненности жилищному фонду, если иное не предусматривается соответствующими договорными обязательствами.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что за обеспечение пожарной безопасности на территориях населенных пунктов отвечают представители федеральных и муниципальных властей, владельцы частных жилых домов, владельцы квартир.
А за соблюдением противопожарного режима на земельных участках предприятий, организаций, во всех строениях, расположенных на них – собственники помещений, руководители, лица, назначенные приказом и дополнительным соглашением согласно своим профессиональным обязанностям по трудовому договору.
ППР указывает, что руководитель объекта любого назначения должен назначить должностное лицо, отвечающее за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение противопожарных требований на защищаемом объекте.
Учитывая перечень лиц, указанных ст. 38 Закона о ПБ, он никоим образом не снимает с себя всю полноту ответственности, но делегирует часть своих обязанностей и прав для организации комплекса противопожарных мероприятий в границах защищаемого объекта, будь это административное учреждение, производство или общественное здание.
В зависимости от размеров объекта, таких должностных лиц может быть довольно много, чтобы каждый из них отвечал за вверенный участок:
- За структурное подразделение.
- За производственный участок, цех, склад.
- За здание.
- В кабинете, в офисе.
Правильность такого подхода проверена временем, потому что назначение одного ответственного лица за пожарную безопасность приемлемо только для небольшого по размерам и площади помещений, количеству работников объекта, а для крупных предприятий, организаций – это будет просто бюрократическая формальность, понятная всем, так как выполнение таких обязанностей без отрыва от основной профессиональной деятельности невозможно.
Важно, что закон не предъявляет специальные требования, ограничения к кандидатурам лиц, ответственных за ПБ, но здравый смысл подсказывает, а практика рекомендует руководителям объектов выбирать их из следующего круга своих подчиненных и нанимаемых специалистов:
- Имеющих профильное образование в области пожарной безопасности.
- Обладающих опытом работы по выполнению таких обязанностей, в т.ч. знающих законодательные акты, нормы.
- Досконально знающих специфику своего дела, будь то контроль на объекте с организацией торговли, складского хозяйства или промышленного производства, в т.ч. с пожароопасными технологическими процессами.
Поэтому ответственными за пожарную безопасность на объектах обычно назначаются:
- Начальники структурных подразделений – детских учреждений, школ, больниц, цехов, складов, производств.
- Главные технические специалисты – инженеры, технологи, а также электрики, энергетики, механики.
- Инженеры по технике безопасности.
- Руководители офисов, административных групп.
- Сотрудники отдела кадров.
- Дежурный оперативный персонал на объектах с круглосуточным, сменным режимом работы – от гостиниц до производств.
- Сотрудники службы охраны объекта.
- Инженер по ПБ.
Последний вариант, как и создание группы, службы по обеспечению ПБ, как правило, характерен для крупных компаний, производственных предприятий с особо опасными производствами; логистических, складских комплексов с высокой пожарной нагрузкой, в т.ч. охраняемыми корпоративными, частными пожарными формированиями.
Кроме того, последнее время появился новый вид услуг – аутсорсинг пожарной безопасности, и те руководители объектов, которые не желают тратить свое время, отвлекать от основных обязанностей подчиненных, заключают договоры с организациями, выполняющими весь комплекс работ – от обучения мерам ПБ до технического сервиса сетей водоснабжения, систем защиты зданий.
Основные требования противопожарной безопасности предприятия
Чтобы обеспечить безопасность труда и пожарную безопасность, необходимо решить следующие задачи:
- провести разработку и осуществить внедрение этой системы. Руководство фирмы и ответственные лица должны разработать и провести внедрение правил, соблюдение которых обязательно для сотрудников предприятия. Все работники обязаны пройти соответствующее обучение;
- обеспечить контроль за аварийностью цехов и оборудования. Необходимо периодическое проведение проверок и принятие соответствующих мер;
- обеспечение противопожарной безопасности при непосредственной работе с техникой, эксплуатацией помещений в слесарных и других цехах;
Обязанности и права ответственного за пожарную безопасность
Ответственное лицо за соблюдение и обеспечение пожарной безопасности, вступив на эту должность, приобретает как обязанности, так и права:
- Общие обязанности у единственного ответственного за ПБ в организации, тогда ему приходится отвечать за все – от проведения инструктажей до контроля за организацией списания, утилизации огнетушителей.
- Кроме того, придется вести всю отчетную документацию, подписывать наряд-допуски на проведение огневых работ; контролировать сроки службы (годности) огнетушителей, состояние активной и пассивной огнезащиты зданий; разрабатывать планы эвакуации при пожаре; готовиться к проверкам с участием представителей ГПН и участвовать в них, контролируя ход устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
- Функциональные обязанности ответственного руководителя, понимающему всю сложность, масштабность задач по правильному обеспечению противопожарного режима, необходимо распределить среди ведущих специалистов, инженерных, материально-технических служб; оставив за главным ответственным контроль, организацию документооборота, проведение обучения работников.
- Права, которые специалист отвечающий за ПБ, имеет, мало чем отличаются от обязанностей – представлять организацию во всех инстанциях; в любое время проверять структурные подразделения, филиалы; приостанавливать работы при выявлении грубых нарушений; требовать от руководителей объектов всех уровней подчиненности соблюдения мер безопасности.
Кого назначают на эту должность?
В каждой компании должно быть лицо ответственное за пожарную безопасность всего объекта. Сотрудник назначается на основании ст.38 ФЗ-69 от 1994 года. В данном нормативном акте содержится следующий список:
- Руководство органов федерального управления и местного самоуправления.
- Владельцы и собственники зданий и земельных участков.
- Управляющие и руководители компаний и предприятий. Кроме того, в число ответственных лиц входят арендаторы, временные владельцы, пользующиеся на имуществом и территорией охраняемого объекта.
- Сотрудники предприятия, назначенные приказом.
В соответствии с этой статьей ответственность несут не только собственники, но и арендаторы, а в случаях с жилым фондом за это отвечает лицо, снимающее квартиру. Главным условием для этого является соответствующий пункт в договоре найма.
Руководящие лица территориальных образований отвечают за пожарную безопасность в населенных пунктах и на территориях, которые возглавляет. Это касается руководителей, как муниципальных образований, так и представителей органов государственной власти.
Для предприятий всех форм собственности в качестве ответственных лиц выступают три категории:
- собственник объекта;
- руководитель компании;
- должностное лицо предприятия, назначенное приказом.
Особенности оформления приказа
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность является одним из видов локально-правовых актов по личному составу организации. Эта должность должна быть указана в штатном расписании.
Следует учесть, что данный приказ является неотъемлемой частью распорядительной документации. Кроме него, в нее входят решение о назначении ответственного лица и должностная инструкция. В свою очередь должностная инструкция содержит полный перечень обязанностей работника, на которого возложена ответственность за соблюдение пожарной безопасности, а также наказание, которое последует за пренебрежение ими. Должностная инструкция в обязательном порядке должна быть доведена до сведения сотрудника, в чем он и должен расписаться под документом.
Заполнением приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность занимается либо секретарь, либо специалист отдела кадров, либо юрист, затем документ отдается на подпись директору.
Как назначают ответственного за пожарную безопасность в организации?
Ответственность за ПБ можно доверить лицу, которое:
Нормативная документация требует от организации наличия минимум одного ответственного за пожарную безопасность лица. В остальном руководитель может действовать на свое усмотрение:
Во втором случае обязанности ответственного за пожарную безопасность в организации должны быть прописаны в трудовом договоре с этим работником или делегироваться в порядке совмещения должностей. В обоих случаях требуется согласие работника. Чтобы подстраховаться, лучше внести в приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность фразу о том, что трудящийся должен дать письменное согласие выполнять эту работу.
Еще один вопрос, который волнует обе стороны процесса делегирования полномочий, – это оплата. В случае создания службы ПБ здесь все понятно – люди будут работать «за зарплату». При возложении ответственности на уже работающего на другой должности сотрудника возможны варианты:
Наличие либо отсутствие оплаты, а также порядок ее начисления тоже следует отобразить в приказе о назначении ответственного за пожарную безопасность. Новые обязанности включаются в трудовой договор с этим работником (дополнение к нему).
Возможен вариант передачи этой работы на аутсорсинг. Что выгоднее – создать собственную службу по ПБ или оплачивать услуги сторонних специалистов, собственник компании решает сам. Специализированные организации предлагают еще один вид услуг – аудит ПБ. Заказывая независимую оценку состояния ПБ на объекте защиты, собственник получает профессиональную оценку эффективности работы своей службы ПБ, которая не влечет штрафных санкций, как это происходит в ходе государственных проверок. Конечно, заказывать аудит ПБ стоит не только перед грядущей проверкой, а систематически.
Кого можно выбрать ответственным за ПБ?
Действующее законодательство оставляет фирме свободу в выборе ответственного за пожарную безопасность в арендуемом помещении. Компания сама отвечает на вопросы:
Практика показывает, что вариант совмещения подходит для небольших компаний. В крупных организациях один ответственный за пожарную безопасность на предприятии не справится с большим объемом задач. Для этих функций целесообразно нанять 2-3 человека, представителей разных департаментов.
Действующее законодательство в сфере ПБ не устанавливает каких-либо требований относительно пола, возраста уполномоченного работника, профессии, стажа работы в организации. Компания вправе выбирать самостоятельно, кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность. Нужно учитывать профессионализм сотрудника и личностные качества.
Единственное условие, установленное приказом МЧС №645, – прохождение обучения в специализированном центре. На курсах специалистам разъясняют, как минимизировать вероятность возгорания, как действовать в чрезвычайной ситуации. По результатам гражданин сдает экзамен. Если он пройден успешно, компания вправе назначать его ответственным.
Важно! Знания, полученные на курсах, МЧС, необходимо обновлять не реже одного раза в трехлетний период.
Ответственность на предприятии бывает материальной и нематериальной. Первый тип является самым популярным. Он предполагает, что лицо несёт полную или ограниченную ответственность за имущество фирмы. Оформления приказа материальная ответственность не требует, если она указывается в трудовом договоре.
О том, как оформить материально ответственное лицо, читайте в этой статье.
К нематериальной сфере относятся:
- противопожарная безопасность;
- оборот имущества предприятия, ценных бумаг, денег;
- обучение и переквалификация сотрудников;
- охрана труда и соблюдение ТБ;
- учёт рабочего времени и т. д.
Наличие конкретной сферы и ответственного зависит от специализации предприятия, особенностей деятельности сотрудников и других особенностей.
Соблюдение установленных требований пожарной безопасности является обязательным для всех сотрудников организации. Надлежащее исполнение правил обеспечит сохранность имущества и жизней людей, работающих на предприятии. Руководитель обязан обеспечивать контроль над деятельностью, которую осуществляет каждое ответственное лицо. За пожарную безопасность они отчитываются устно и письменно. Руководство, кроме этого, должно способствовать работникам в выполнении поставленных перед ними задач. За нарушения в сфере ПБ могут быть применены санкции административного, дисциплинарного либо уголовного характера. Соответствие предприятия и документации нормам пожарной безопасности проверяется надзорными инстанциями. Они могут организовать как плановые, так и внеплановые контрольные мероприятия. При обнаружении недостатков в системе пожарной безопасности ответственные лица обязаны сообщить об этом руководству. Директор предприятия, в свою очередь, должен предпринять необходимые меры по их устранению.
Основная задача – соблюдать все предписания и не нарушать запреты. Главные правила установлены в ППР № 390.
Обязанности зависят от должности работника и вида предприятия (опасное производство, развлекательный центр). Например, для начальника отдела делопроизводства – это просто отключить электроприборы в конце рабочего дня. А инженер будет делать практически все: проводить инструктажи, закупать средства пожаротушения, следить за соблюдением норм хранения опасных веществ.
Таблица 2. Обязанности «безопасников».
| Заполнение бумаг | Практические мероприятия | Обеспечение материалами |
|
|
|
Источник: ППР № 390.
Кого назначают на эту должность?
В каждой компании должно быть лицо ответственное за пожарную безопасность всего объекта. Сотрудник назначается на основании ст.38 ФЗ-69 от 1994 года. В данном нормативном акте содержится следующий список:
- Руководство органов федерального управления и местного самоуправления.
- Владельцы и собственники зданий и земельных участков.
- Управляющие и руководители компаний и предприятий. Кроме того, в число ответственных лиц входят арендаторы, временные владельцы, пользующиеся на имуществом и территорией охраняемого объекта.
- Сотрудники предприятия, назначенные приказом.
В соответствии с этой статьей ответственность несут не только собственники, но и арендаторы, а в случаях с жилым фондом за это отвечает лицо, снимающее квартиру. Главным условием для этого является соответствующий пункт в договоре найма.
Руководящие лица территориальных образований отвечают за пожарную безопасность в населенных пунктах и на территориях, которые возглавляет. Это касается руководителей, как муниципальных образований, так и представителей органов государственной власти.
Для предприятий всех форм собственности в качестве ответственных лиц выступают три категории:
- собственник объекта;
- руководитель компании;
- должностное лицо предприятия, назначенное приказом.
В Правилах ПР есть пункт 4, в котором содержится информация о назначении лиц, отвечающих за конкретный объект. Этот работник обязан обеспечивать пожарную безопасность на своем участке. Как правило, в таких случаях назначают начальников подразделений.
В таком случае руководитель по-прежнему отвечает за ППБ всего предприятия, а назначенный приказом сотрудник берет на себя лишь нагрузку за свой конкретный участок. Если производственная деятельность компании осуществляется на объекте, занимающем значительные площади, то лиц, назначенных на каждый из участков, может быть достаточно много.
Назначение ответственного лица
Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Конкретного списка должностей, на которых можно возложить данную обязанность, не существует. Чаще всего начальство выбирает человека из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее техническое образование и стаж работы не менее трех лет.
Данную должность можно доверить инженеру по охране труда, начальнику службы безопасности или другим лицам из руководящего состава. Иногда ответственность возлагают на бывших работников пожарной службы. Нельзя назначить сотрудника на эту должность без его согласия, а также если он не имеет соответствующего уровня подготовки. Лицо, ответственное за пожарную безопасность, должно изучить пожарно-технический минимум в специальном лицензированном учреждении.
Некоторые предприниматели могут возложить дополнительные обязанности на специалиста по охране труда. Но это решение не всегда будет правильным, так как данный сотрудник имеет большой объем работы по своей специальности. И в результате пожарной безопасности будет уделено меньше времени, чем нужно.
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность
Важнейшей задачей системы пожарной безопасности (ПБ) является предотвращение возможного возгорания, и защита имущества и сотрудников предприятия во время возгорания. При этом следить за соблюдением всех правил ПБ и работоспособностью систем предупреждения и тушения пожаров должно лицо, назначенное в соответствии с установленными требованиями нормативных актов предприятия или отрасли. Назначает его руководитель предприятия, для этого выпускается специальное разрешение. Ответственный за ПБ контролирует соблюдение основных правил по ПБ, контролирует работоспособность системы пожаротушения как в здании, так и в отдельных помещениях. Чаще всего на данное место назначается главный инженер предприятия.
Ответственный за ПБ назначается специальным приказом о назначении ответственного за пожарную безопасность, в котором указываются все объекты подлежащие защите, от лабораторий до производственных помещений. Сотрудник начинает выполнять свои обязанности с даты вступления приказа в силу. В приказе также описывается порядок проведения курсов по пожарно-техническому минимуму (ПТМ), для персонала и руководителей компании. В этом же приказе о назначении ответственного за пожарную безопасность прописано, как должно осуществляется проверка знаний ПТМ после возникновения аварийных ситуаций на предприятии.
Документация по пожарной безопасности
Обязательным условием должно быть ведение соответствующей документации по пожарной безопасности в организации. Ее ведением и разработкой занимается ответственный за пожарную безопасность. Вся созданная документация в обязательном порядке утверждается и подписывается руководством организации, все разработанные документы хранятся в особой папке и должны содержать следующие материалы:
- В них должны быть прописаны все ответственные за проведение инструктажа и обучение всех служащих в организации по ПБ.
- Указан список мест, в которых можно курить.
- Все мероприятия и действия, которые должны совершать сотрудники если вдруг произойдет возгорание или пожар.
- Основные правила, согласно которым осуществляется обслуживание имеющихся в организации систем и средств защиты от возгорания. В первую очередь это системы автоматического предупреждения тушения пожара, огнетушители и так далее.
- Основные правила работы с бытовыми электроприборами и оборудованием увеличивающим вероятность возникновения возгорания. Это также правила проведения работ с использованием открытого огня и другие работы, которые могут привести к возгоранию.
- Правила в соответствии, с которыми производится не только закрытие производственных помещений, но и их осмотр в конце рабочей смены.
Требования к ответственному лицу
Работник, введенный в должность, должен обладать рядом знаний и навыков по пожарной безопасности. К ответственному лицу предъявляют следующие требования:
- знания об основных причинах возгорания;
- применение регламентированных методов контроля состояния средств системы пожаротушения;
- знание способов и критериев обслуживания и хранения средств системы пожаротушения;
- умение правильно применять средства пожаротушения;
- обеспечение контроля соответствия условий эксплуатации оборудования, материалов, инструментов и транспортных средств установленным на предприятии требованиям правил ПБ;
- знание нормативных документов, регламентирующих сферу ПБ (Федеральные Законы, нормативно-правовые акты и др.).