Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 125 СК РФ. Порядок усыновления ребенка (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ко мне обратился судья, смогу ли я провести экспертизу по вопросу усыновления двухлетнего ребенка. Суть спора была в том, что за него боролись две семьи. Формально они были практически в равных условиях: многодетные, с безупречной репутацией. При этом одна была из числа родственников ребенка, а вторая — приемная.
В приемной семье малыш оказался случайно. Его родители погибли в результате несчастного случая, когда ребенку было два года. Органы опеки поместили его в больницу и начали искать родственников. Но поиски затягивались, и накануне лета специалист из опеки попросила медсестру присмотреть за мальчиком. Женщина с семьей жила в деревне. Решили, что ребенку там будет лучше.
Медсестра согласилась и оформила опеку. В семье малыша приняли как родного, окружили заботой. За лето мальчик окреп, начал говорить, и чувствовал себя прекрасно. Но тут нашлись родственники, которые отдавать мальчика не захотели — планировали его усыновить. Но и новая семья мальчика была готова к усыновлению. И тогда обе семьи подали встречные иски в суд.
Была долгая и непростая экспертиза, но закончилось все благополучно — в в интересах ребенка. Мне удалось примирить семьи, убедить, что нужно объединиться во благо малыша. Мальчик остался жить в деревне, а родственники помогают его воспитывать.
Опека и попечительство
Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их воспитания в семье, а также для защиты их прав и законных интересов.
В отличие от усыновления эти формы семейного воспитания детей являются временными. Их установление не порождает приравнение принятого на воспитание ребенка в правах к родному. Опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет, попечительство – над детьми от четырнадцати до восемнадцати лет.
Опека или попечительство устанавливаются соответствующим решением органа опеки и попечительства (органа местного самоуправления). Непосредственные функции по опеке (попечительству) выполняют назначаемые этими органами опекуны и попечители.
Опекун (попечитель) должен быть назначен не позднее месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства, т.е. с момента, когда данный орган узнал, что ребенок остался без попечения родителей.
Для своевременного выявления таких детей закон (ст. 122 СК РФ) обязывает должностных лиц учреждений и граждан, располагающих сведениями об утрате детьми родительского попечения, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
Опекун (попечитель), как правило, назначается по месту жительства (нахождения) ребенка. В исключительных случаях, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, когда ребенок уже проживает в семье лица, желающего стать его опекуном), опекун (попечитель) может быть назначен по месту своего жительства.
Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин и только с его согласия. Согласие самого подопечного не требуется, но в случаях, когда это возможно (по возрасту, развитию, состоянию здоровья), его желание выявляется и учитывается, хотя само по себе не является обязательным условием для назначения конкретного гражданина опекуном (попечителем) ребенка. На практике опекунами (попечителями), как правило, назначаются родственники ребенка.
При назначении гражданина опекуном (попечителем) учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению опекунских обязанностей, отношения, существующие между ним и ребенком, а также отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).
Приемная семья – это правовая форма принятия на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора, который заключается между гражданами, желающими взять ребенка на воспитание, и органом опеки и попечительства.
Граждане, желающие взять ребенка (или несколько детей) на воспитание, именуются приемными родителями, ребенок, передаваемый на воспитание, – приемным ребенком, а такая семья – приемной семьей.
Образование приемной семьи, права и обязанности приемных родителей и детей, взятых на воспитание, регулируются СК РФ (ст. 151– 155) и Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829.
Приемными родителями могут быть как супруги, так и отдельные граждане обоего пола.
Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства. При этом учитываются их нравственные и иные личные качества, способность к воспитанию ребенка, отношения между ними и ребенком и отношение к ребенку других членов их семьи.
Порядок действий. Шаг № 1 — ликбез
Первое, куда вам нужно отправиться после того, как вы разобрались со своими ожиданиями и мотивациями, это органы опеки по месту жительства. Там, с учётом конкретно вашей ситуации, подробно разъяснят, можете ли вы стать усыновителем, опекуном или попечителем. Если вы уже «присмотрели» себе малыша, — не спешите устанавливать с ним тесный контакт до того, как посетите опеку: может случиться, что в силу каких-либо обстоятельств вы не можете стать усыновителем. Надежды ваши, а главное — малыша окажутся обманутыми.
Отправляясь в опеку, полезно заранее подготовиться к разговору! Итак, какие варианты принятия ребёнка в семью существуют?
Отправляясь в опеку…
Не ждите, что вас примут с распростёртыми объятиями — поначалу вас может ожидать более чем прохладный приём. Дело в том, что в опеку довольно часто обращаются люди с психическими проблемами или недобросовестные граждане, пытающиеся решить с помощью усыновления свои жилищные или другие материальные проблемы. Именно поэтому специалист Отдела по защите прав детей (это современное название органов опеки) должен быть всегда на страже. Кроме того, помимо работы с усыновителями, на него возложена масса других обязанностей и очень часто ему просто недостаёт времени и терпения. Если вы возьмите с собой хотя бы паспорт, свидетельство о браке и копию финансово лицевого счёта, то тем самым уже покажете серьёзность ваших намерений и значительно облегчите путь к взаимопониманию.
Некоторые специалисты рисуют мрачные картины здоровья и умственных способностей детей-сирот, описывают массу возникающих трудностей, проверяя, таким образом, вашу решимость и подготовленность. Кроме того, не забывайте, что инспектор тоже человек и в момент вашего посещения может быть не в духе или очень занят, торопиться, скажем, в суд. Ведите себя естественно, в соответствии со своей убеждённостью, доброжелательно и спокойно, но настойчиво.
При первом посещении вам предстоит только беседа со специалистом. Его задача выслушать вас, выяснить мотив усыновления, понять насколько полно вы осознаёте ответственность такого шага, соответствуют ли ваши жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства. Кроме того, он должен разъяснить ваши будущие права и обязанности по отношению к усыновлённому ребёнку, процедурные вопросы, ответить на ваши вопросы и выдать список документов, которые необходимо собрать.
Шаг 1. Определяем, можете ли вы быть усыновителем
Государство не может передать ребенка на воспитание непроверенным людям, поэтому к усыновителям предъявляют много требований.
Кто не может усыновить ребенка:
- недееспособные или ограниченные в дееспособности;
- лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
- отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя, если не справлялись со своими обязанностями;
- ранее усыновляли ребенка, но усыновление было отменено по их вине;
- имеют противопоказания по здоровью;
- не имеют достаточного дохода;
- не имеют постоянного места жительства;
- имеют судимость за преступления определенной категории, например, против половой неприкосновенности;
- не прошли специальную подготовку для усыновителей;
- граждане стран, где разрешены однополые браки;
- граждане США.
Разница в возрасте между усыновителем и ребенком должна быть не менее 16 лет (по уважительным причинам разница в возрасте может быть сокращена).
Шаг 9. Подготовьте документы на усыновление и подайте их в суд
Заявление об усыновлении, как правило, подается в районный суд по месту жительства ребенка.
Что указать в заявлении об усыновлении.
- Наименование суда, в который подаете заявление.
- Ваше ФИО и место жительства.
- ФИО и дата рождения ребенка, адрес его места жительства, сведения о родителях, братьях и сестрах (если есть).
- Обстоятельства, в связи с которыми вы приняли решение усыновить ребенка, а также документы, подтверждающие их.
- Вы можете изменить ФИО, место и дату рождения ребенка. А также быть записанным в свидетельство о рождении ребенка в качестве усыновителя. Это также нужно указать в заявлении.
Как встать на учет в качестве усыновителя?
Если вы постоянно проживаете в России:
Встать на учет в качестве усыновителя можно как в том же органе опеки и попечительства, в котором вы получали заключение о возможности быть усыновителем, так и в любом другом органе опеки и попечительства, а также в региональном или федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
При постановке на учет требуется предъявить документ, удостоверяющий личность, и заключение о возможности быть усыновителем, а также необходимо заполнить анкету гражданина и заявление установленного образца.
Если вы постоянно проживаете на территории иностранного государства:
На территории иностранного государства вам необходимо собрать следующие документы:
- обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного вами ребенка;
- обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;
- заключение компетентного органа об условиях вашей жизни и возможности быть усыновителем. К заключению прилагаются фотоматериалы о семье, а также копия лицензии органа;
- обязательство компетентного органа осуществлять контроль за условиями вашей жизни и воспитания усыновленного ребенка и представлять соответствующие отчеты, а также копия лицензии органа;
- обязательство компетентного органа проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка, а также копия лицензии органа;
- если вы не состоите в браке — документ компетентного органа, подтверждающий отсутствие в законодательстве государства признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком, а также копия лицензии органа;
- свидетельство о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (подготовку можно пройти как в России, так и в вашем государстве. Если подготовка проходит за пределами Российской Федерации, вам также необходимо предоставить документ, подтверждающий право организации осуществлять подготовку и копию программы. Если программа подготовки приемных родителей в иностранном государстве существенно отличается от российской, свидетельство о прохождении подготовки могут признать недействительным).
Школа приемных родителей
Согласно Семейному кодексу России, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны пройти специальное обучение в Школе приемных родителей.
Если вы уже являетесь опекуном (попечителем) или усыновителем, повторное обучение в Школе приемных родителей не требуется.
Ответы юриста на вопросы об усыновлении ребенка
Что делать, если в усыновлении отказано?
Решение об усыновлении можно обжаловать в течение 10 дней от даты вынесения. Если вам отказали в постановке на учет органы опеки, необходимо ознакомиться с письменным отказом и устранить причины, либо оспорить отрицательное заключение через вышестоящего руководителя.
Нужно ли получать согласие ребенка на усыновление?
Да, если ему более 10 лет, его мнение учитывается. Детей, проживающих вместе с усыновителями до подачи заявления и считающих их своими родителями, можно усыновить без предварительного разрешения.
Учитываются ли доходы от сдачи жилья в аренду при расчете заработка для усыновления?
Да, но для этого нужно, чтобы сдача недвижимости в аренду происходила официально, т.е. с учетом подачи налоговых деклараций и уплаты налогов. Для учета доходов необходимо представить в опеку декларации.
Нужно ли получать согласие на усыновление от совершеннолетних членов семьи?
Согласно ст. 133 СК РФ, согласие требуется от другого супруга, не участвующего в усыновлении. Если вы не проживаете более 1 года вместе, разрешение не нужно, но раздельное проживание придется доказывать.
Если вы живете в одной квартире с родственниками на их жилплощади, согласие также понадобится.
Какие пособия полагаются усыновителям?
Если у вас есть один ребенок и вы усыновляете второго, можно оформить материнский капитал. Его размер составляет 453 026 руб. Также есть пособия именно для усыновителей:
- Усыновление детей-инвалидов, ребенка старше 7 лет или братьев (сестер) – по 100 000 руб. единовременно на каждого, дополнительно – 133 559 руб. разово;
- Региональные выплаты.
В отличие от опекунов, которые могут получать поддержку от государства ежемесячно, усыновители полностью обретают родительские права. Им полагаются только единовременные выплаты.
Можно ли поменять Ф.И.О. ребенку после удочерения?
Требования к усыновителям
Многие бездетные семейные пары, которые мечтают завести детей, часто задаются вопросом: “Что делать, если я хочу усыновить ребенка?” Лица должны отвечать определенным требованиям, закрепленным семейным законодательством.
Усыновлять детей могут лица обоего пола, достигшие совершеннолетия. Не могут усыновить ребенка (статья 127 СК РФ):
- недееспособные лица, с ограниченными возможностями (ограниченно дееспособные);
- супружеская пара, в которой одного из партнеров суд признал недееспособным, ограниченно дееспособным;
- лица, лишенные родительских прав, ограниченные в своих правах в судебном порядке;
- лица, которых отстранили от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей;
- бывшие усыновители, права которых отменены в судебном порядке из-за какого-либо проступка;
- лица, которые не могут усыновить детей по состоянию здоровья;
- у граждан нет дохода, призванного обеспечить ребенку прожиточный минимум, установленный в конкретном регионе проживания;
- без постоянного места жительства (за исключением граждан, относящихся к коренным народам РФ, ведущим кочевой образ жизни);
- с судимостью, которые подвергались уголовному преследованию (исключение: реабилитированные лица) за преступление против половой неприкосновенности, против жизни, здоровья и прочее;
- лица, которые состоят в союзе, заключенном между гражданами одного пола.
Рассмотрим, каким органом производится процедура усыновления. Эта функция возложена на суд. Таким образом, усыновление устанавливается исключительно по решению суда. Забрать ребенка из организации можно только после наделения документа юридической силой.
Куда идти усыновителю? Документы подаются в суд по месту расположения организации.
В процессе усыновления заявитель может изменить ребенку фамилию, имя, отчество. Если несовершеннолетний не достиг 12 месяцев, то и дату рождения.
Ребенок в возрасте от 10 лет приглашается в процесс. Не предусматривается возможность усыновления, а также смены фамилии и имени без его согласия (ст.132 СК РФ).
Алгоритм действий:
- Подготовка искового заявления.
- Направление в суд.
- Получение решения суда.
- Обращение в ЗАГС.
Усыновление: понятие, особенности
Воспитание и проживание в семье – одно из приоритетных прав несовершеннолетнего ребенка, ввиду чего государство всячески поощряет граждан, изъявляющих желание принять в свою семью нового воспитанника из детского дома.
Усыновление (а равно и удочерение) представляет собой процедуру, при которой ребенок в возрасте до 18 лет, ранее лишившийся опеки биологических родителей, перемещается на воспитание и проживание в другую семью с юридическим оформлением документов в качестве родного ребенка.
Правила усыновления детей в России строго регламентированы, а возникающий в результате указанных действий юридический факт влечет для каждой из сторон определенные права и обязанности. По итогам процедуры усыновители приобретают статус родителей.
Помимо того, что в России нормативной базой установлены все возможные правовые последствия для попечителей после усыновления, также устанавливается строгий отбор кандидатов. Однако на этом ограничения не заканчиваются, так как законодательство также предусматривает, кто может быть усыновлен приемными родителями на территории Российской Федерации.
Подобный отбор сделан для того, чтобы узаконить все возможные ситуации, связанные с приемом на попечение не родного отпрыска от других биологических родителей, которые были лишены родительских прав, либо по определенным иным обстоятельствам пропали из жизни несовершеннолетнего гражданина страны. На практике, правовые последствия усыновления, а кроме того установленные нормативные акты по осуществлению процедуры подразумевают возможность принять на попечение следующих претендентов:
- официально усыновить в России можно только лиц, которые не достигли полноценной дееспособности при совершеннолетии;
- принять на попечение допускается любого сироту, находящегося в приюте, чей возраст меньше, чем у попечителя на 16 лет;
- усыновить можно ребенка, который дает свое письменное согласие (возраст от 10 лет) на последующее проживание и воспитание в приемной семье;
- принимаются на попечение дети, которые выступают гражданами Российской Федерации и имеют необходимые документы;
- присутствует возможность принять на попечение абсолютного сироту, от которого отказались биологические родители, либо ранее пропали без вести;
- допускается принятие на попечение тех детей, чьи родители были лишены родительских прав в силу конкретных обстоятельств;
- на попечение можно принять ребенка в случае вступления в брак с его биологическим родителем на законных основаниях;
- можно стать официальным попечителем несовершеннолетнего, который является для приемных родителей внуком или иным родственником;
- на основании действующей нормативной базы допускается прием в семью несовершеннолетних, кто является попечителям дальним родственником.
В настоящее время, все моменты, относительно процесса усыновления прописаны в действующем законодательстве страны. Если осуществляется прием на попечительство детей из сиротских домов, то здесь устанавливается более сложный порядок, а кроме того выдвигаются определенные требования к кандидатам. В иной ситуации, когда принимают в свою семью ребенка его родственники, либо иной попечитель, вступающий в брак с биологическим родителем, предусмотрен более простой порядок для проведения подобной процедуры.
Отдельно следует выделить необходимость получения одобрения от биологического родителя, в случае его непосредственного наличия и невозможности по ряду обстоятельств заниматься воспитанием. Это одобрение необходимо написать от руки, так как оно потребуется для официального оформления родительских прав впоследствии.
Разрешение от заинтересованных лиц
Процедуре усыновления ребенка в суде предшествует еще один важный момент – получение разрешения на переход несовершеннолетнего в другую семью от его прежних законных представителей или опекунов.
Указанный разрешительный документ оформляется в письменной форме и удостоверяется нотариально. Положительное решение биологических родителей/опекунов на усыновление ребенка может быть отменено только в том случае, если не вступил в силу соответствующий вердикт органа правосудия, подтверждающий переход воспитанника в другую семью.
Если биологические родители не обладают полной дееспособностью (их возраст младше 18 лет), то, согласно букве закона, это полномочие переходит в компетенцию:
- Их непосредственного опекуна/законного представителя (бабушка/дедушка усыновляемого ребенка);
- Представителя органа опеки и попечительства (если опекун или законный представитель биологического родителя утратил соответствующие права).
Потенциальные усыновители освобождаются от обязанности добиваться разрешения от заинтересованных лиц, если имеет место быть один из следующих юридических фактов о биологических родителях:
- Считаются пропавшими без вести;
- Не установлены;
- Утратили дееспособность;
- Утратили родительские права в отношении усыновляемого чада;
- Погибли/умерли.
Нюансы:
- Усыновляемые дети, возраст которых более 10 лет, имеют право выражать собственное мнение касаемо кандидатуры усыновителей, которое будет зафиксировано в соответствующем акте и принято во внимание;
- При усыновлении дополнительно учитывается мнение следующих лиц:
- Детей усыновителя, которые находятся на его попечении;
- Супруги(а) усыновителя.
Выплаты за усыновление
Государство всяческими силами старается стимулировать усыновления детишек гражданами РФ. Новоиспечённым родителям представляются выплаты, которые делятся на общие (те, что получают все родители, в независимости от усыновления ребёнка или его рождения) и специальные (те, что получают только родители, решившие усыновить малыша (малышей)).
Вопросы назначения и размеры выплат регулируются ФЗ «О государственных пособиях, имеющих детей».
Что положено:
- Единовременная выплата в размере 13741,99 рублей, если усыновляется инвалид или ребёнок старше 7 лет, или несколько детей одновременно, то сумма выплаты равняется 105000 рублей на каждого ребёнка.
- Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет (в некоторых регионах до 3-х лет) в размере 2578 рублей на первого и 5153 на второго и последующего. Если усыновляется одновременно два ребёнка, то пособия суммируются, но в целом не могут превышать суммы заработка мамы за 1 месяц на её постоянном месте работы.
- Материнский капитал, если усыновлённый ребёнок в семье становится вторым или последующим в размере 429408,53 рублей.