Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Условия приватизации земли и кто имеет право приватизировать землю?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Можно ли что-то сделать, если отказали в приватизации земельного участка? Вообще, на каком основании власти вправе выносить отказ? Именно такими вопросами задаются люди, которые никак не могут реализовать свое право на приватизацию земли. В этой статье разберемся в причинах отказа, вариантах их оспаривания. Также объясним, почему следует спешить с приватизацией и обжаловать отказ в обязательном порядке.
Правовой центр «Гражданин», предлагает квалифицированные юридические услуги физическим лицам. Возможна поэтапная оплата по ходу ведения дела.
— Что такое приватизация земельных участков?
Одним из оснований приобретения права собственности на земельный участок является приватизация.
Приватизация земельных участков представляет собой передачу государственными или муниципальными образованиями принадлежащего км имущества в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ).
- В результате приватизации граждане и юридические лица приобретают право собственности на земельные участки, которые были ранее им предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.
- Приватизация земельных участков осуществляется на основании различных нормативных актов, которые применяются в зависимости от того, какое именно имущество подлежит приватизации.
- Приватизация земельных участков может осуществляться одновременно с приватизацией расположенных на нем строений (объектов недвижимости).
В Земельном кодексе РФ термин «приватизация» используется только в некоторых статьях. Например, в статьях о земельном участке, на котором расположены объекты недвижимости, особо охраняемых природных территориях и сельскохозяйственных угодьях (ч. 1 ст. 36, п. 5 ст. 79, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, а также ч. 7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
— Каковы правовые основания приватизации земельных участков?
Приватизация земельных участков осуществляется на основании положений Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и других нормативных актов.
Нужно ли оформлять участок с ПНВ в собственность
Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.
Потребуется пакет документов, подтверждающих право на владение:
- акт о предоставлении участка государством;
- свидетельство о праве гражданина на объект;
- выписка из похозяйственной книги;
- кадастровый паспорт;
- документы о межевании;
- удостоверение личности владельца;
- заявление;
- квитанция об оплате пошлины.
Режим, связанный с бессрочным пользованием, выступает разновидностью вещного права. Гражданин обладает землей, но ограничен в распоряжении ею. У него не возникает право собственности на нее. Основанием возникновения этого режима земли является акт, изданный муниципальным органом.
Этот режим предполагает, что граждане вправе пользоваться земельным наделом в течение жизни. Но пока они его не зарегистрируют законным способом, они не вправе его продать, отдать в дар, либо в наследство. Ранее, это право было предоставлено гражданам СССР, в стране в то время не существовала частной собственности. Землепользователи обладали угодьями на этом основании.
На этих условиях земельный участок больше не предоставляется гражданам. Если кто-либо из них имеет землю и пользуется этим режимом, то он должен ее зарегистрировать.
Юридические лица, которые обладают землей на праве бессрочного пользования, обязаны зарегистрировать ее в законном порядке. Об этом говорит ст. 3, ч.2 N137-ФЗ от 2001 года.
Но исключения из общего правила – это ЮЛ, которые до сих пор вправе получать земельные наделы от региональных, местных органов власти в режим бессрочного пользования.
Можно ли приватизировать землю, находящуюся на праве бессрочного пользования
Порядок приватизации земли, предоставленной в бессрочное пользование, регламентирован нормами земельного законодательства. На предоставление земель в пользование на постоянной основе с 2001 года наложен мораторий (статья 20 ЗК РФ). На сегодняшний день участки в бессрочное пользование не выделяются.
За всеми гражданами, получившими в бессрочное пользование земельные участки до вступления в законную силу Земельного кодекса (статья 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001), сохраняется право приватизации предоставленных на безвозмездных условиях наделов.
Таким образом, граждане, которым предоставлены участки до установления моратория, вправе оформить их в собственность. Возможность приватизировать земельный надел, выделенный в пользование, предоставляется единожды и только в отношении одного надела. Кроме обязанности по оплате государственной пошлины, другие платежи за узаконивание участков законодательством не установлены.
Если право на безвозмездное получение земли в собственность вы уже реализовали, то другие участки вы можете приобрести только на возмездной основе.
Порядок предоставления земель под ведение сельскохозяйственной деятельности, в том числе в целях огородничества и дачных работ определен положениями Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», с учетом норм Земельного кодекса. Для узаконивания прав на участок подавайте обращение в орган местного самоуправления по месту расположения земельного надела.
Если участок является частью территории земли, находящейся в пользовании дачных объединений, то процесс приватизации, как правила, осуществляется в отношении всех наделов одновременно. В этом случае в уполномоченный орган предоставляйте коллективное обращение от участников дачного кооператива.
При положительном решении собирайте общий комплект и подавайте на регистрацию в Росреестр. Полноправным владельцем участка гражданин становится после внесения соответствующей записи в ЕГРП. Право бессрочного пользования с этого момента соответственно прекращается.
До какого года продлена бесплатная процедура?
Физическое лицо при соблюдении некоторых условий имеет право приватизировать ЗУ бесплатно – но только один раз в жизни. Такая возможность существует благодаря «Дачной амнистии» (не является официальным термином; означает упрощённый порядок оформления участков в собственность) и принятому в 2015 году Федеральному Закону о регистрации недвижимости.
Безвозмездно провести приватизацию могут:
- граждане, оформившие договор о бесплатном пользовании землёй на срок не менее 6 лет (по прошествии 5 лет возможна приватизация);
- многодетные семьи, инвалиды I и II групп, военнослужащие, Герои Советского Союза и РФ, ветераны боевых действий и другие категории граждан, попадающие под определённые социальные гарантии;
- владельцы объектов на ЗУ, а также гаража в гаражном кооперативе, получивших их в собственность до 25.10.2001 г (как приватизировать землю под гаражом?);
- лица, арендующие данный ЗУ в соответствии с договором, составленным до 25.10.2001 г (как приватизировать землю, взятую в аренду?);
- лица, получившие землю в бессрочное пользование и имеющие в собственности постройки на ЗУ.
Консультации (вопрос-ответ)
Вопрос: 1996 году я вступила в наследство на дом (по решению суда), про землю не знали. Она была дана бывшему хозяину, у которого я унаследовала дом, в бессрочное пользование под застройку дома и ведения сельского хозяйства. Можем ли мы сейчас приватизировать этот участок?
Дом, который я унаследовала, со временем стал разрушаться, мы на этом месте построили не законную постройку (новый дом) по параметрам он не соответствует старому, превышая их. Уже начали готовить документы: сделали тех.
паспорт, но приезжал архитектор и сказал, что строительство не завершенное. Я с ним не согласна, т.к. все работы по строительству сделаны, только лишь частично в некоторых комнатах не сделан ремонт т.е.
не поклеены стены и потолок, все остальное уже имеется.
Ответ:
Вы приобрели права на землю в том же объеме и на тех же условиях, которые были у прежнего хозяина участка.
Это прямо следует из правовой нормы, содержащейся в пункте 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации — при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование больше не предоставляются.
Согласно пункту 5 указанной статьи граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.
Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность (приватизировать) находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
В случае если Вы уже пользовались Вашим правом на приватизацию, то Вы должны приобрести участок в собственность за плату в не ограниченный земельным законодательством срок (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Таким образом, с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование граждан не предоставляются (п. 2 ст. 20 ЗК РФ). При этом гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность только один земельный участок, предоставленный ему в постоянное (бессрочное) пользование.
Что касается строения на земельном участке.
Вы верно решили узаконить строительство через суд. Исходя из того, что у Вас имеется технический паспорт на незавершенное строительство, а также права на землю (даже если это пока бессрочное пользование), можно рассчитывать на положительное решение суда.
Зарегистрировав право собственности на незавершенный строительством дом, Вы можете спокойно окончить строительство в любой срок. Вы также можете совершать любые регистрируемые сделки с домом, поскольку ему будет присвоен статус объекта недвижимости и он будет числиться в реестре.
Отсутствие внутреннего ремонта некоторых комнат, действительно, не означает, что дом не завершен.
Однако, мнение сотрудника бюро технической инвентаризации (проектно-инвентаризационного бюро), который является специалистом в этой области, о незаконченности строительства, наверняка имеет под собой иные основания.
Возможно, не все строительные нормы Вами соблюдены, либо требуется выполнить дополнительные работы для окончания строительства.
Приватизировать землю находящуюся на праве постоянного бессрочного пользования
Граждане, которые владеют землей на праве бессрочного пользования, переданной до 2001 года, не должны беспокоиться о том, что оно будет прекращено. Кроме того, они могут оформить участок в собственность в любое время.
Аренда Граждане и организации, которые обладают участками земли, находящимися в бессрочном пользовании, не могут совершать с ними никакие сделки. Потому что закон наделяет такими полномочиями только собственников.
В данном случае передать землю в аренду другому лицу не может человек или предприятие, которые не обладают полным комплексом прав. При этом даже согласие собственника участка не позволяет совершать подобные действия. Такие сделки будут ничтожны с самого момента их заключения.
Правом на передачу имущества в аренду наделен только его собственник, который имеет соответствующие документы.
Особые правила приватизации земельного участка в садоводческом товариществе
Надел находится в коллективном пользовании, поэтому схема его отчуждения несколько отличается от стандартного случая. Что необходимо:
- воспользоваться помощью устроительной организации, сертифицированной на проведение геодезических работ;
- получить 6-зем справку в Госгеокадастре и выкопировку о расположении в местном отделе архитектуры;
- выполнить кадастровую съемку, составить картографический план и отчет для определения границ;
- собрать нужные документы и подать их в районную администрацию, чтобы заручиться законным разрешением об изъятии земли для приватизации участка из владения садоводческого товарищества;
- направить бумаги для подписания приказа о составлении проекта отвода и поручить эту задачу специалистам устроительной организации;
- согласовать все чертежи и собрать компетентные заключения;
- зарегистрировать кадастровый номер, а после и право на недвижимость в Росреестре.
Какие земли передаются в бессрочное пользование
Не существует конкретных критериев, по которым земельные наделы могут либо не могут быть переданы в бессрочное пользование. Часто такие земли используются гражданам и организациями со времен Советского Союза.
Однако стратегически важные земли государство решило исключить из сферы предоставления в бессрочное пользование бюджетными организациями и органами власти.
Так, в постоянное бессрочное пользование, согласно ГК РФ, не могут быть предоставлены следующие земли:
- государственных заповедников;
- стратегического назначения;
- лесного и водного фонда;
- подвергшиеся радиационному заражению.
Что можно делать и что нельзя на участке на праве постоянного (бессрочного) пользования
Юридические возможности на таком участка описаны в статье 269 Гражданского Кодекса РФ: “Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком.”
То есть у такого участка, который был предоставлен именно на таком виде права существуют только эти 2 элемента права. Пункт 3 выше названной статьи так и гласит: «Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации».
Физические и юридические лица до переоформления на настоящее право собственности НЕ имеют права(!):
- продавать участок;
- подарить или обменять участок;
- сдать его в аренду;
- И самое неприятное: не могут включить его в завещание, то есть в наследство он не достанется.
А вот государственные учреждения, входящие в структуру Российской академии наук и являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, ещё больше ограничены в своих возможностях владения участком на таком виде права. Они не вправе:
- сдавать такие земельные участки в субаренду;
- передавать свои права и обязанности по договорам аренды земельных участков третьим лицам;
- отдавать арендные права в залог;
- вносить арендные права в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевых взносов в производственные кооперативы.
Это давнее право весьма ограничено, и хорошо, что его можно и нужно переоформить на настоящее и полное право СОБСТВЕННОСТИ.
А юридические лица вообще обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на землю на собственность (путем выкупа за % от кадастровой стоимости), или оформить этот земельный участок себе в аренду. А иначе они могут быть привлечены к административной ответственности.
Это не касается юридических лиц из закрытого списка, которым и сегодня можно приобрести землю у государства на таком виде права.
Всем остальным юридическим лицам переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, ДОЛЖНО быть осуществлено до 1 января 2024 года в порядке, установленном выше указанным Федеральным законом.
А это:
- некоммерческие организации, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;
- организации, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.
Аренда земельных участков
По договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).
Согласно ст. 22 ЗК РФ в качестве арендодателей могут выступать собственники земельных участков, а также законные представители лиц, не достигших совершеннолетия, при получении последними земельных участков в порядке наследования (в аренду такой земельный участок может быть сдан на срок до достижения наследником совершеннолетия).
К существенным условиям договора аренды земельных участков, необходимых и достаточных для его заключения, в соответствии с законом относится, во-первых, предмет договора. В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить передаваемое (подлежащее передаче) имущество, т. е. должны быть указаны местоположение, площадь, целевое назначение, категория участка, кадастровый номер (до его присвоения может быть условный номер) земельного участка. По договору аренды может быть передан земельный участок, если он не изъят из оборота. Договор подлежит государственной регистрации.
Во-вторых, в ЗК РФ в качестве существенного условия называется размер арендной платы (ст. 65 ЗК РФ).
Если договором аренды земельного участка, находящегося в частной собственности, не определены порядок, условия и сроки внесения арендной платы, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде земельного участка, аналогичного по качеству, назначению, местоположению и другим характеристикам.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Размер арендной платы за частные земли определяется соглашением сторон. При определении размера арендной платы за государственные и муниципальные земли применяются ставки, устанавливаемые компетентными органами (базовые размеры арендной платы). Традиционно эти ставки устанавливаются за единицу площади арендованного земельного участка с учетом зоны градостроительной ценности (в поселениях), категории землепользователя, вида использования земли. Арендная плата выражается в денежной, натуральной или комбинированной форме. Она может взиматься отдельно за арендуемый земельный участок или в составе общей арендной платы за все арендуемое имущество (например, земельный участок и здание).
Что касается такого условия договора аренды, как срок, то действующее федеральное законодательство отдало этот вопрос на усмотрение сторон договора. Единственное ограничение предусмотрено в отношении земельных участков, передаваемых в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ. Срок в этих случаях — не более одного года. Поскольку срок не является существенным условием договора аренды земельных участков, то он может быть заключен как с указанием срока, так и без него. В последнем случае имеет место бессрочный договор или, точнее, договор, заключенный на неопределенный срок. Отличие между этими видами договоров проявляется прежде всего в порядке их расторжения. Договоры аренды, субаренды земельного участка, заключенные на срок менее одного года, не подлежат государственной регистрации, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Арендатор вправе без согласия собственника земельного участка, но при условии его уведомления, если иное не предусмотрено договором, передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог, внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества или паевого взноса в производственный кооператив, а также передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды.
Безвозмездное бессрочное пользование земельным участком относится к вещным (имущественным) правам. Распоряжаться ЗУ могут субъекты, уполномоченные на это соответствующим правовым актом. Статья 39.9 Земельного Кодекса РФ определяет список таких лиц:
- Предприятия, сформированные Правительством России по оперативному управлению – унитарные, казенные.
- Государственные органы Российской Федерации.
- Администрации местных муниципалитетов.
- Центры, относящиеся к историческому наследию, находящиеся в ведении Президента РФ и прекратившие исполнять собственные полномочия.
Законодательство разрешает принимать решение о передаче ЗУ в бессрочное пользование только этими лицами (органами). Форма правового акта утверждена Министерством Имущества РФ в 2002 году и носит рекомендательный характер.
Статья 5 ЗК РФ определяет общий перечень субъектов, которые могут участвовать в правоотношениях по поводу эксплуатации наделов:
- Прямые собственники территории.
- Землевладельцы и землепользователи.
- Лица, обладающие сервитутом.
- Наниматели недвижимого имущества.
- Правообладатели.
Каждая из перечисленных категорий, имеющая возможность пользоваться или владеть землей, обладает некоторыми отличиями.
Приватизировать землю находящуюся на праве постоянного бессрочного пользования
Граждане, которые владеют землей на праве бессрочного пользования, переданной до 2001 года, не должны беспокоиться о том, что оно будет прекращено. Кроме того, они могут оформить участок в собственность в любое время. Аренда Граждане и организации, которые обладают участками земли, находящимися в бессрочном пользовании, не могут совершать с ними никакие сделки. Потому что закон наделяет такими полномочиями только собственников. В данном случае передать землю в аренду другому лицу не может человек или предприятие, которые не обладают полным комплексом прав. При этом даже согласие собственника участка не позволяет совершать подобные действия. Такие сделки будут ничтожны с самого момента их заключения. Правом на передачу имущества в аренду наделен только его собственник, который имеет соответствующие документы.
Какие земли не подлежат приватизации
С этого момента владелец будет регулярно получать уведомления о необходимости оплатить земельный налог (0,3% от цены земли, определенной кадастром).
При этом постановлений и разрешений органов госвласти не требуется. Сроки оформления не ограничены. Приватизация земельных участков ведется в порядке, установленном ЗК РФ, по которому каждый гражданин может приобрести бесплатно участок, находящийся у него в пользовании бессрочно или на условиях пожизненного наследования с оплатой сборов, установленных ФЗ.
Основной целью ФЗ является прекращение права граждан на безвозмездное пользование участками в наследуемом порядке. По этой причине до 2019 года должны быть переведены в частную собственность их нынешних владельцев либо оформлены посредством договора аренды.