Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто может получить набор социальных услуг и что в него входит». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ни в одном нормативном акте РФ нет определения понятия соцпакета (или НСУ). Что под ним понимать, становится ясно из контекста официальных документов. Соцпакет – это один из вариантов помощи гражданам нашей страны, которым назначена ежемесячная денежная выплата (сокращенно ЕДВ), выражаемой в виде ряда установленных законом услуг. ЕДВ адресована тем, кто нуждается в особой господдержке. Речь идет об инвалидах, ветеранах ВОВ и иных боевых действий, военнослужащих времен ВОВ, блокадниках Ленинграда и других категориях граждан.
Правительством России осуществляется плодотворная и всесторонняя деятельность, направленная на улучшение уровня жизни граждан. И одно из направлений такой политики – это предоставление социальной помощи отдельным категориям населения. Льготы инвалидам оформляются на основании потребностей и возможностей каждой социальной группы. В частности, НСУ для инвалидов в 2020 году включает несколько направлений, затраты на которые частично компенсируются из государственной казны или муниципальных бюджетов.
- участники ВОВ, получившие свои увечья в военное время;
- лица, которые содержались в концентрационных лагерях, что стало причиной получения расстройства здоровья;
- работники правоохранительных органов, пострадавшие во время несения службы;
- ребёнок, получивший удостоверение инвалида при рождении;
- граждане с 1, 2 и 3 группами инвалидности (независимо от оснований получения недуга).
Порядок оформления и получения соцпакета
Поскольку НСУ включен в ЕДВ, инвалиду необходимо стать получателем указанной выплаты. Получение набора будет автоматически включено в ежемесячные начисления. Чтобы это произошло, нужно грамотно составить заявление по установленному образцу, подготовить пакет документов и обратиться в отделение Пенсионного фонда. Если речь идет о несовершеннолетних детях с инвалидностью, то вопрос должен решиться в отделении ПФР, расположенном по месту жительства родителей.
Совершеннолетние граждане могут подать заявление в то отделение ПФР, к которому они относятся по месту своего жительства. В перечень обязательных документов входят:
- заявление;
- паспорт заявителя;
- СНИЛС;
- реквизиты для перевода выплат;
- пенсионное удостоверение;
- справка об инвалидности (выдается бюро МСЭ по результатам комиссии);
- свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан).
Ранее уже говорилось о том, что величина выплаты будет зависеть от принадлежности льготника к определённой категории. В целом минимальный размер ЕДВ составляет 600 руб., а максимально возможный — 5000 руб.
Своё влияние на итоговую сумму оказывают также законы, обуславливающие право инвалида на ЕДВ. Если по одному правовому акту имеется несколько оснований для начисления выплаты, будут применять то из них, по которому ЕДВ окажется больше. А при наличии оснований по нескольким законам начисляют средства с учётом выбора самого получателя.
Но данный подход не касается получивших дозу облучения на Чернобыльской АЭС, так как им выплаты выдают сразу по 2 основаниям. Суммируется ЕДВ и для Героев Труда, СТ, РФ или СССР, кавалеров ордена Славы или ТС.
Важно
! В 2021 году ЕДВ проиндексированы с 1 февраля.
Допустима ли замена НСУ на денежный эквивалент
Взамен набора услуг социального характера претендующий на таковые льготник может получать добавочную, относительно ЕДВ, сумму. Отказаться от НСУ можно либо полностью, либо оставить некоторые услуги в нематериальном виде. В этом случае размер ЕДВ возрастет соответственно стоимости услуг, от которых гражданин отказался. С 2021 года (февраль) стоимость НСУ в полном объеме составляет 1211,66 рубля.
Заявление по поводу использования НСУ подается единожды в течение года, в период до конца сентября. С первого дня следующего за оформлением заявки года ЕДВ возрастет (с учетом стоимости отказных услуг), при этом право на НСУ ликвидируется. Выбор в ежегодном подтверждении не нуждается, заявление пролонгируется автоматически до подачи новой его вариации.
Для оформления заявки на НСУ на портале Госуслуги следует внести свои данные в предлагаемую для этой цели форму и щелкнуть на «подать заявление». Результат с оповещением по поводу принятия заявки проявится через некоторое время в ЛК.
Оформить заявку можно также с помощью услуг учреждений МФЦ и ПФР. В этом случае заявка предоставляется по месту оформления ЕДВ.
Если прежнее заявление подавалось в электронной формации, то для оформления нового (в ином виде) следует посетить расположенное по месту прописки либо фактического проживания учреждение ПФР/МФЦ.
Уведомительную расписку по поводу приема документов сотрудники этого ведомства выдают при получении от гражданина заявки, они же объявляют, какой для ее рассмотрения потребуется срок.
Что касается МФЦ, то заявления по поводу ЕДВ принимаются не в каждом филиале этой организации, поэтому наличие подобной услуги следует заблаговременно уточнить.
Заявление по поводу назначения НСУ подается единожды в течение года, в период до конца сентября. С первого дня следующего за предоставлением заявки года ЕДВ уменьшится, при этом начнет действовать право на НСУ.
НСУ для недееспособных
Пенсионный фонд каждое 1 февраля проводит ежегодную индексацию всех видов финансовых субсидий. Запланированные изменения коснутся и 2020 года. На текущий период запланировано повышение отчислений инвалидам 1,2 и 3 групп на 4,3%. По оценке Росстата, увеличение ставок полностью соответствует уровню инфляции в экономике. Обновленная дотация станет больше, чем аналогичный НСУ для инвалидов в 2020 году, а финансовый эквивалент будет составлять 1075,19.
Сюда включены обязательные расходы:
- Материальная компенсация лекарственных препаратов – 828,14.
- Направление для отдыха в курортно-санаторный комплекс (не чаще 1 раза за 2 года) – 128,11.
- Льготный проездной для электротранспорта – 118,94.
Данная сумма касается всех категории социально незащищенных слоев нации. Размер материальной помощи един для всех федеральных льготников на территории страны и не зависит от местных повышающих коэффициентов или иных бонусов.
Понятие «Соцпакет для инвалидов»
Ни в одном нормативном акте РФ нет определения понятия соцпакета (или НСУ). Что под ним понимать, становится ясно из контекста официальных документов. Соцпакет – это один из вариантов помощи гражданам нашей страны, которым назначена ежемесячная денежная выплата (сокращенно ЕДВ), выражаемой в виде ряда установленных законом услуг. ЕДВ адресована тем, кто нуждается в особой господдержке. Речь идет об инвалидах, ветеранах ВОВ и иных боевых действий, военнослужащих времен ВОВ, блокадниках Ленинграда и других категориях граждан.
НСУ входит в состав ЕДВ и индексируется ежегодно в зависимости от общего уровня инфляции по стране за предыдущий год. Повышение размеров выплат (если речь идет о материальном выражении набора) происходит 1 февраля. На 2021 год запланирована индексация по иному принципу. Очередная пенсионная реформа, стартовавшая в стране, предполагает индексацию выплат сразу на 7,05%. Такой шаг будет сделан 1 января 2021 года.
Категории лиц, имеющих право на ЕДВ
ЕДВ как разновидность социальной помощи выплачивается определенным категориям лиц, среди которых:
- Ветераны ВОВ, боевых действий и прочие;
- Инвалиды при наличии подтвержденной группы инвалидности, включая детей-инвалидов;
- Герои СССР и РФ;
- Граждане, пострадавшие в результате воздействия радиационного излучения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. стали жертвами техногенных катастроф или последствий испытаний ядерного, атомного и химического оружия, рабочим-ликвидаторам последствий аварии на реке Тече и производственном объединении «Маяк»;
- Герои Социалистического труда;
- Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
Каждая категория нуждающихся граждан обслуживается не только по единому стандарту, но и строго индивидуально.
Уточним списки лиц, на которых гарантируется получение минимального социального пакета:
- Дети-инвалиды, или инвалиды с детства.
- Инвалиды, ветераны Великой Отечественной Войны, участники Афганского конфликта и других локальных боевых действий.
- Граждане, награждённые знаком отличия «Житель блокадного Ленинграда».
- Инвалиды первой, второй, третьей групп.
- Бывшие узники фашистских концлагерей (при условии, что они на тот момент были несовершеннолетними).
- Служащие военных формирований России, получившие ранения при исполнении служебного долга.
- Близкие родственники погибших ветеранов.
- Граждане-пенсионеры, доход которых меньше, чем прожиточный уровень, установленный законодательными актами данного региона.
Программа «Доступная среда» даёт право инвалидам 2 и 3 группы почувствовать себя полноценными людьми. Во всех бюджетных учреждений, без исключения, возводятся пандусы. По заявлениям и медицинским справкам выдаются мобильные средства передвижения в виде колясок и даже отечественных машин.
Любой получатель ЕДВ и его близкие, родственники должны знать о своих правах. Работники социальной помощи не отказывают в ежедневном обслуживании инвалидов: покупке продуктов, помощи по дому.
Пенсионеры и ветераны, оказавшиеся без попечения родных, помещаются в дома престарелых. Там они находят и уют, и доброжелательное отношение и друзей «по несчастью».
Сумма, которая чуть меньше 15 тысяч рублей, не покроет расходов на пребывание в местах оздоровления и лечения. Тем не менее, у пенсионеров сохраняется право воспользоваться денежной компенсацией.
Рассмотрим типы натуральной поддержки и их эквиваленты в рублях по каждому случаю адресной социальной помощи:
| Пример помощи | Оценка в денежном выражении |
| Лекарственные препараты, их приобретение | 807,94 в месяц |
| Путёвка на санаторно-курортное лечение, выданное за счёт государственных средств | 124,99 в месяц |
| Проезд в пригородном и междугороднем транспорте | 116,4 |
Несопоставимые цифры!
Пример № 1.
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
На рассмотрение поступившего обращения у органов социального страхования уходит до 10 дней, после чего ФСС уведомляет льготника о возможности получения путевки с указанием конкретного учреждения и точной даты заезда.
Данный документ действителен на территории всей страны и позволяет пользоваться социальными услугами непосредственно по месту пребывания, что особенно важно для граждан, сменивших место жительство или временно находящихся в другом регионе РФ.
- лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов;
- путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно*.
* Граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях для сопровождающего их лица второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
- Одно из отделений пенсионного фонда страны по месту проживания гражданина.
- Почтовое отделение по месту основного проживания получателя данных средств помощи.
- Местное отделение органов власти по району проживания конкретного получателя данных средств.
- Возможность получения бесплатного санаторного обслуживания ветерана труда.
- Право бесплатного проезда в общественном транспорте при предоставлении специальных документов, подтверждающих статус получателя.
- Бесплатное пользование городскими медицинскими учреждениями.
- Возможность получать путёвки в санатории для лечения несколько раз в течение календарного года.
- Разовые выплаты средств гражданам при наличии всего набора документов, подтверждающих их официальный статус получателей таких начислений.
- Иные льготы, характер предоставления которых оговаривается правилами существующего в стране на текущий момент законодательства.
Чтобы повысить уровень социального обслуживания граждан, нуждающихся в присмотре и помощи, необходимо контролировать полноту, своевременность и результативность предоставляемых поставщиком услуг. Самой достоверной будет оценка самих получателей НСУ, например, насколько решились их бытовые или правовые проблемы, улучшилось морально-психологическое и физическое состояние.
Специальная карта гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг (форма 030-Л/у), оформляется, если лицу-получателю НСУ назначены бесплатные лекарственные препараты. В этой справке содержатся все данные о выписанных и полученных ним лекарствах за один год, начиная с момента получения разрешения на дополнительное медикаментозное обеспечение. Заполняют ее врач, выписывающий медикаменты, и аптека, их предоставляющая. По истечении срока карта возвращается в клинику и подшивается к медицинской карте пациента.
Понятие социальной помощи прописано в Федеральном законе №178-Ф3. В нем указывается порядок предоставления НСУ, правила оформления и требования к их получению. Ежегодно выполняется индексация денежных сумм, которые эквиваленты этим услугам. Также корректируется перечень условий, согласно которым можно воспользоваться этими льготами.
На данный момент действует приказ Минздравсоцразвития РФ №328, согласно которому на пакет социальных услуг могут претендовать следующие лица:
- Инвалиды войны. Все категории военнослужащих, которые получили ранения, увечья или контузии при исполнении своих обязанностей. Сюда же относятся узники концлагерей;
- Ветераны, участвовавшие в боевых действиях. К ним относятся военнослужащие, исполнявшие свои служебные обязанности;
- Граждане, награжденные памятным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- Лица, работавшие во время Второй мировой войны в оборонной отрасли, при обустройстве военных объектов;
- Члены семей, инвалидов войны (умерших или погибших);
- Инвалиды. Размер и порядок начисления НСУ определяется степенью инвалидности – от 1-й до 3-й группы;
- Дети-инвалиды.
Также льготами обеспечиваются лица, подвергшиеся воздействию радиации не по своей вине – на Чернобыльской АЭС, в зоне отчуждения, Семипалатинском полигоне и т.д. Для каждой из этих категорий граждан составляется отдельный набор социальных услуг.
| Услуга | Денежный эквивалент |
| Обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями по рецепту врача | 828,14 р. |
| Обеспечение детей-инвалидов специализированными продуктами, используемые в лечебном питании | 828,14 р. |
| Выделение путевки для прохождения санаторно-курортного лечения | 128,11 р. |
| Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном и междугородном транспорте к месту лечения и обратно | 118,94 р. |
Уточним списки лиц, на которых гарантируется получение минимального социального пакета:
- Дети-инвалиды, или инвалиды с детства.
- Инвалиды, ветераны Великой Отечественной Войны, участники Афганского конфликта и других локальных боевых действий.
- Граждане, награждённые знаком отличия «Житель блокадного Ленинграда».
- Инвалиды первой, второй, третьей групп.
- Бывшие узники фашистских концлагерей (при условии, что они на тот момент были несовершеннолетними).
- Служащие военных формирований России, получившие ранения при исполнении служебного долга.
- Близкие родственники погибших ветеранов.
- Граждане-пенсионеры, доход которых меньше, чем прожиточный уровень, установленный законодательными актами данного региона.
Категории лиц, имеющих право на ЕДВ
ЕДВ как разновидность социальной помощи выплачивается определенным категориям лиц, среди которых:
- Ветераны ВОВ, боевых действий и прочие;
- Инвалиды при наличии подтвержденной группы инвалидности, включая детей-инвалидов;
- Герои СССР и РФ;
- Граждане, пострадавшие в результате воздействия радиационного излучения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. стали жертвами техногенных катастроф или последствий испытаний ядерного, атомного и химического оружия, рабочим-ликвидаторам последствий аварии на реке Тече и производственном объединении «Маяк»;
- Герои Социалистического труда;
- Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
НСУ представляет собой набор социальных услуг, который гражданин может получить как в натуральной форме, так и в виде денежных средств. В общий размер ЕДВ включена стоимость всего НСУ, согласно которого каждая льгота имеет свою стоимость. НСУ также подлежит индексации в 2020 году в таких размерах:
- Обеспечение лекарственными средствамии специализированными лечебными продуктами питания для детей-инвалидов при наличии рецепта врача на сумму 828,14 рублей;
- Путевка на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям на сумму 128,11 рублей;
- Бесплатный проезд в обе сторонына пригородном и междугородном ж/д транспорте к месту прохождения лечения вместе с сопровождающим на сумму 118,94 рублей.
Обеспечение условий и создание эффективной модели правового регулирования государственной социальной помощи нуждающимся гражданам является важнейшей проблемой современного этапа развития социальной политики Российского государства. Актуальность исследования проблем правового регулирования социальной помощи обусловлена конституционно провозглашенными целями (ст. 7 Конституции РФ) формирования социального государства и обеспечения каждому человеку достойной жизни.
Социальное обслуживание граждан – это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Социальная услуга – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Государство гарантирует гражданам право вне зависимости от пола и возраста на получение социальных услуг в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», законами субъектов Российской Федерации.
Статья 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ (в ред. от 25.11.2013) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» закрепляет следующие принципы социального обслуживания граждан, в том числе оказания им социальной помощи:
1) адресности (в соответствии с которым государственная социальная помощь направлена на оказание поддержки конкретной категории лиц);
2) доступности (предполагающий равноправие на оказание государственной социальной помощи, государственное гарантирование по основным видам помощи, возможность получения помощи на дому);
3) добровольности (состоящий в том, что граждане могут согласиться или отказаться от социального обслуживания без принуждения их к его получению);
4) гуманности (в соответствии с которым граждане, нуждающиеся в социальной помощи, имеют право на уважительное отношение к ним при оказании социальных услуг);
5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
6) конфиденциальности (заключающийся в том, что личная информация, полученная работниками социальных учреждений, составляет профессиональную тайну);
7) профилактической направленности (в соответствии с которым оказание государственной социальной помощи ориентировано, прежде всего, на сохранение здоровья человека).
Формы предоставления социального обслуживания:
— стационарная форма (в стационарных организациях социального обслуживания, например, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах, геронтологических центрах, специальных домах для пожилых людей и др.). – предоставляется получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг;
— полустационарная форма – предоставляется получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток;
— форма социального обслуживания на дому является наиболее востребованной гражданами формой предоставления социальных услуг, приближенной к их потребностям и одновременно экономически выгодной. Ежегодно на дому получают социальные услуги 1,2 млн. человек. Такая форма социального обслуживания должна компенсировать отсутствие родственного ухода, невозможность для членов семьи предоставлять уход и попечение своим старшим родственникам, но при этом сохранить проживание им в привычной для них среде.
При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:
1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;
2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;
3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;
4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;
5) оказание иных видов посторонней помощи.
Виды социальных услуг, представляемые гражданам (с учетом их индивидуальных потребностей):
— социально-бытовые;
— социально-медицинские;
— социально-психологические;
— социально-педагогические;
— социально-трудовые;
— социально-правовые;
— услуги в целях повышения коммуникативного потенциалаполучателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
— срочные социальные услуги – включают в себя:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) содействие в получении временного жилого помещения;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
6) иные срочные социальные услуги.