Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли пройти мсэ по месту проживания, а не по месту прописки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В жизни каждого пожилого человека могут наступить такие моменты, когда он не справляется с самообслуживанием без помощи близких.
Если у человека: длительный болевой синдром, хронические заболевания ограничивающие трудовую деятельность, вегето-сосудистые и мышечные нарушения — всё это причины, чтобы оформить инвалидность.
Как оформить инвалидность не по месту регистрации
В жизни каждого пожилого человека могут наступить такие моменты, когда он не справляется с самообслуживанием без помощи близких.
Если у человека: длительный болевой синдром, хронические заболевания ограничивающие трудовую деятельность, вегето-сосудистые и мышечные нарушения — всё это причины, чтобы оформить инвалидность.
Когда человек проживает по месту прописки, вопросов при оформлении инвалидности к нему не возникнет, нужно лишь обратиться к своему лечащему врачу. Однако, часто, пожилые люди, которым тяжело обслужить себя в быту, переезжают жить к своим родственникам или в пансионаты. Свою квартиру просто закрывают, или сдают, оставаясь прописанными на старом месте.
Оформить инвалидность можно, проживая не по месту регистрации, а в другом районе, или даже городе. Давайте разберемся, как это сделать.
Новый порядок прохождения МСЭ
Еще раз: по Постановлению № 588, с 01.07.2022 гражданин вправе выбирать формат освидетельствования — очный или заочный. В некоторых случаях по ходу дела потребуются оба.
Очное освидетельствование проводится:
- если выявлены несоответствия в экспертных заключениях или возникли сомнения в их достоверности;
- если требуются дополнительные обследования;
- для разработки программы реабилитации и адаптации;
- по желанию самого гражданина или его законного представителя.
Главное не только то, какие новые правила в 2022 году при получении группы инвалидности выполняют медорганизации, но и сокращение количества бумаг, которые потребуется носить из кабинета в кабинет. Минтруд обещает, что благодаря электронному взаимодействию, данные будут передаваться между учреждениями в цифровом формате, а результаты экспертизы — направляться в личный кабинет на ЕПГУ.
В остальном все по-старому: медицинская организация в направлении на МСЭ указывает сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, отражающих:
- состояние здоровья гражданина;
- степень нарушения функций органов и систем организма;
- состояние компенсаторных возможностей организма;
- проведенные реабилитационные или абилитационные мероприятия.
В первичном направлении на МСЭ не указывают на необходимость проведения иных медицинских обследований гражданам:
- имеющим заболевания, дефекты, необратимые изменения или нарушения, включенные в перечень;
- направляемым на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) при наличии ранее проведенных в течение 12 месяцев обследований, подтверждающих заболевания, дефекты, необратимые изменения и степень выраженности нарушений функций органов и систем организма.
Решение об установлении инвалидности (категории «ребенок-инвалид») впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации принимается бюро МСЭ на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении, выданном медицинской организацией.
Можно ли пройти МСЭ по месту проживания, а не по месту прописки?
Медико-социальная экспертиза (МСЭ) гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы РФ) (п. п. 10, 90 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95).
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8 ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее — Правила N 713); п. 1 ст. 20 ГК РФ).
Гражданин признаётся официально инвалидом на основании задокументированного заключения медико-социальной экспертизы. Она рассматривает заключения узких специалистов, которых проходит больной и результаты анализов. Предоставленные медицинские документы должны стать основанием для присвоения группы инвалидности.
Комиссия – это заключительный этап прохождения процедуры получения инвалидности. Инстанция, с которой начинается процесс – участковый терапевт, знакомый с течением заболевания постоянного пациента, о методах лечения и о том, каковы его результаты.
Инициатива об оформлении инвалидности может исходить от самого участкового терапевта, когда становится очевидным факт, что значительного прогресса в лечении нет, а инвалидность – это статус, который дает возможность больному получать определенные льготы на приобретение лекарственных средств, а также пенсию.
Можно ли пройти МСЭ по месту проживания, а не по месту прописки?
Медико-социальная экспертиза (МСЭ) гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы РФ) (п. п. 10, 90 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95).
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8 ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее — Правила N 713); п. 1 ст. 20 ГК РФ).
Гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства (ст. 6 Закона N 5242-1). Факт регистрации граждан по месту жительства подтверждает отметка в паспорте либо свидетельство о регистрации по месту жительства для лиц, не достигших 14 лет (п. 18 Правил N 713).
Примечание. Регистрацию по месту жительства часто называют местом прописки.
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина (абз. 7 ст. 2 Закона N 5242-1; п. 3 Правил N 713).
Где искать требования
Процесс оформления инвалидности описан в Постановлении Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом».
В этом документе перечислена совокупность необходимых условий для признания гражданина инвалидом :
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Оформление группы инвалидности: в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма гражданину может быть установлена I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на два года, остальные – на один год. До 18 лет присваивается категория «ребенок-инвалид». В некоторых случаях группа инвалидности присваивается на весь срок жизни, без переосвидетельствования, это делается в тех ситуациях, где невозможна корректировка состояния и очевидно, что здоровье человека не изменится в лучшую сторону с течением времени.
При присвоении инвалидности указывается ее причина:
- Общее заболевание.
- Трудовое увечье.
- Профессиональное заболевание.
- Инвалидность с детства.
- Военная травма.
- Заболевание, полученное в период военной службы.
- Заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
- И другие причины, полный список вы сможете найти в Постановлении Правительства, упомянутом выше.
Как оформить инвалидность без прописки?
месту жительства, месту»>
Гражданину, желающему получить статус инвалида, необходимо пройти для этого специальную медико-социальную экспертизу.
Направление на экспертизу производится организацией, занимающейся осуществлением лечебно-профилактической помощи, органами осуществляющими пенсионное обеспечение либо социальную защиты. Проходится экспертиза в бюро по месту жительства, месту пребывания либо по месту нахождения пенсионного дела.
Оформление инвалидности без прописки
Проведение экспертизы в главном либо федеральном бюро возможно при обжаловании решения нижестоящего подразделения либо при необходимости проведения особых обследований. Возможно проведение экспертизы и в домашних условиях, в ситуациях, когда у обследуемого лица отсутствует возможность лично явиться для его прохождения в медицинское учреждение в следствии состояния здоровья.
Осуществляется проведение медико-социальной экспертизы на основании письменного заявления (с приложением направления) самого лица либо его уполномоченного представителя. Проходит экспертиза по месту жительства»>по месту жительства»>по месту жительства»>по месту жительства либо пребывания обратившегося гражданина.
Причем понятие «место пребывания» подразумевает не только квартира, но и служебные жилые помещения, специализированные дома (общежития, дома — интернаты, дома маневренного фонда), гостиницы, санатории, дома отдыха и пансионаты, кемпинги, туристические базы, больницы, в которых на временной либо постоянной основе проживает обратившееся для оформления инвалидности без прописки лицо.
При этом, не смотря на обязанность граждан регистрироваться по месту как временного , так и постоянного пребывания, наличие либо отсутствие регистрации не может являться препятствием для проведения экспертизы, так как входит в неотъемлемые права по получению медицинской помощи, гарантированные Конституцией страны.
При временной регистрации можно оформить инвалидность, при этом не нужны никакие сопутствующие документы. Сложнее будет получить пособия и льготы – для них требуется постоянная прописка.
Порядок оформления инвалидности
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 295н г.
Москва «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», прохождение медико-социальной экспертизы это строгий пошаговый регламент с определёнными сроками и последовательностью действий.
Документы, необходимые для оформления инвалидности (прохождения медико-социальной экспертизы).
Для оформления инвалидности, гражданину, либо его законному представителю, необходимо подать заявление в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту проживания, либо по месту пребывания, либо по месту, где находится пенсионное дело инвалида, по каким-либо причинам переехавшего из РФ на другое постоянное место жительства.
При подаче заявления в нём должно быть указано:
- Наименование бюро, в которое будет подано заявление;
- Фамилия, имя, отчество гражданина, подающего заявление;
- Адрес проживания;
- Адрес электронной почты, если таковой имеется;
- Просьба о проведении МСЭ и целью проведения;
- Фамилия, имя, отчество законного представителя, если таковой имеется;
- Данные о согласии, либо несогласии, на передачу и обработку данных в МСЭ;
- Дата подачи заявления.
Заявление, поданное гражданином, в этот же день должно быть зарегистрировано в журнале входящей документации.
Также, при подаче заявления, к нему должен прилагаться пакет документов, включающий в себя:
- Паспорт, удостоверяющий личность гражданина;
- Свидетельство о рождении, если гражданин не достиг 14-и летнего возраста;
- Документ о полномочиях законного представителя, если таковой имеется;
- Паспорт, либо другой документ удостоверяющий личность в случае, если гражданин не является жителем Российской Федерации;
- Направление на МСЭ из организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (форма №088/у-06).
- Важно: Заявление может быть подано и без приложения необходимого пакета документов, но в этом случае документы должны быть предоставлены в течение 10 дней с момента подачи заявления.
- Место проведения медико-социальной экспертизы?
- МСЭ проводится в бюро по месту жительства гражданина, либо по месту пребывания, либо по месту, где находится пенсионное дело инвалида, по каким-либо причинам переехавшего из РФ на другое постоянное место жительства.
- Также в случае, если гражданин не может явиться в бюро для проведения МСЭ по состоянию здоровья, то экспертиза может проводиться дома при условии, что имеется заключение организации, оказывающей лечебно-профилактические мероприятия.
В случае если гражданин находится на лечении в стационаре, то МСЭ может проводиться на месте, т.е. в стационаре.
Состав специалистов медико-социальной экспертизы?
МСЭ проводится специалистами бюро. В состав специалистов входят минимум три врача, специализирующихся по медико-социальной экспертизе, специалист в области социальной работы, психолог и специалист по реабилитации. Также в состав специалистов с правом совещательного голоса могут входить представители внебюджетных фондов, органов службы занятости, специалисты соответствующего профиля.
Гражданин, подавший заявление на проведение МСЭ, имеет право пригласить по своему заявлению любого специалиста при условии его согласия, для участия в проведении МСЭ с правом совещательного голоса.
Сроки проведения медико-социальной экспертизы.
МСЭ должна быть проведена в течение времени, не превышающего 30-и календарных дней. В этот срок входит и составление дополнительной программы обследования, если таковая понадобится для проведения МСЭ.
- В течение 5 дней, со времени подачи заявления, гражданину должно быть направлено приглашение на проведение МСЭ с указанием в нём адреса, даты, времени и номера кабинета.
- Приглашение направляется по такому расчёту времени, чтобы гражданину не пришлось находиться в очереди возле кабинета на прохождение МСЭ более 30 минут.
- Решение медико-социальной экспертизы?
Можно ли оформить инвалидность по временной регистрации?
Отсутствие прописки не может являться препятствием для направления гражданина на медицинское обследование. Это связано с тем, что Конституция РФ гарантирует каждому гражданину страны неотъемлемое право на получение медицинской помощи.
Направление на медицинское обследование граждан, которые претендуют на получение инвалидности, осуществляют органы соцзащиты, пенсионного фонда, медицинские учреждения. Обследование производится по месту проживания граждан или по месту нахождения их пенсионного дела. Экспертиза проводится как по месту официальной регистрации, так и по месту пребывания, то есть, это может быть служебное жилое помещение, специализированные учреждения: дома-интернаты, санатории, дома отдыха, гостиницы, кемпинги, турбазы, больницы, в которых находится лицо без прописки, и обратилось для оформления инвалидности.
Когда возможен отказ, и что делать, если отказали?
Желание оформить инвалидность нередко встречает отказ от органов, призванных давать направление гражданам на обследование, либо медицинская комиссия не признает предоставленные документы достаточными для того, чтобы присвоить данный статус гражданину.
В случае несогласия с решением компетентных органов, гражданам необходимо обратиться к специалистам самостоятельно, имея при себе соответствующие медицинские документы. Они должны подтверждать, что по медицинским показателям у гражданина подтверждается нарушение функций организма, которые произошли в результате заболеваний или травм. Органы, которые правомочны принимать подобные жалобы: соцзащита, бюро медицинской экспертизы. Они уполномочены направить жалобу в течение 3 дней в главное Федеральное бюро экспертиз.
В течение месяца комиссия должна провести повторную экспертизу и выносит новое решение на основании вновь полученных результатов. Если снова отказано в присвоении группы инвалидности, можно обжаловать решение в Федеральном бюро экспертиз, а далее – в суде.
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Граждане регистрируются по месту пребывания без снятия с регистрационного учета по месту жительства). Факт регистрации граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, подтверждает свидетельство о регистрации по месту пребывания .
Регистрация по месту пребывания не требуется:
- если гражданин перемещается по территории того же субъекта Федерации, где проживает постоянно (зарегистрирован по месту жительства);
- если гражданин перемещается по территории Москвы и области, Пензаа и Ленинградской области, а также на территории города федерального значения Севастополь и по республике Крым.
Таким образом, гражданин вправе пройти МСЭ по адресу регистрации по месту жительства или месту пребывания.
Оформление инвалидности
Для оформления инвалидности рекомендуем придерживаться следующего алгоритма:
Шаг 1. Получите направление на МСЭ в медицинской организации независимо от ее организационно-правовой формы после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Примечание. Форма направления на МСЭ 088/у медицинской организацией утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 27н/36н.
Направление на МСЭ направляется выдавшей ее организацией в бюро в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе — на бумажном носителе (действует до 01.06.2023 г)
Заявление о проведении медико-социальной экспертизы, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, подписывается простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя).
Медицинская организация несет гражданско-правовую ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу.
Шаг 2. По результатам рассмотрения зарегистрированных документов бюро (главное бюро, Федеральное бюро) с учетом мнения гражданина (его законного или уполномоченного представителя), указанного в направлении на медико-социальную экспертизу, в заявлении о проведении медико-социальной экспертизы или в заявлении об обжаловании решения бюро (главного бюро), принимает решение о форме проведения медико-социальной экспертизы, определяет дату и время проведения медико-социальной экспертизы в случае отсутствия выбора гражданином (его законным или уполномоченного представителем) даты и времени на едином портале и направляет гражданину (его законному или уполномоченному представителю) уведомление о проведении медико-социальной экспертизы в форме документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица бюро (главного бюро, Федерального бюро), с использованием единого портала.
В случае принятия решения о проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина бюро (главное бюро, Федеральное бюро) уточняет по каналам телефонной связи у гражданина дату и время проведения освидетельствования посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных бюро (главным бюро, Федеральным бюро).
Решение принимается в сроки, не превышающие 30 рабочих дней с даты регистрации заявления с необходимыми документами.
Шаг 3. Пройдите медицинско-социальное освидетельствование (если указывали очную форму) и получите решение или дождитесь решения бюро МСЭ отправленное на адрес, указанный Вами, с соблюдением закона о защите персональных данных.
Медико-социальная экспертиза с личным присутствием проводится в бюро по месту жительства (главном бюро, Федеральном бюро) получателя государственной услуги, или по месту его нахождения (если не может явиться по состоянию здоровья; в организации стационарного социального обслуживания; в исправительном учреждении; в стационарной медицинской организации), или на дому (при наличии соответствующего заключения медицинской организации), или заочно.
В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо уполномоченного им должностного лица могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля.
Специалисты, уполномоченные на проведение МСЭ, изучают представленные документы, проводят анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, проводят обследование получателя государственной услуги и на основе полученных документов и сведений, данных обследования принимают решение об установлении инвалидности.
Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.