Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Авторский надзор по Инструкции: эксперты — о нюансах проведения процедуры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Авторский надзор представляет собой разновидность строительного контроля (ст. 53 ГрК РФ). За последние годы вместе с формированием российского строительного сектора частных и общественных проектов поменялись формы и виды осуществления авторского надзора.
Обязательно ли проведение авторского надзора в процессе строительства? Какими нормами регламентируется договор авторского надзора, ведь он не предусмотрен нормами ГК РФ? Кем должна быть профинансирована надзорная деятельность автора проекта?
Тем не менее, смысл авторского надзора остался прежним — это комплекс мероприятий, осуществляемый автором проекта для обеспечения соответствия технологических, архитектурно-стилистических, строительных и других технических решений и показателей вводимого в эксплуатацию объекта решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной заказчиком проектной документации.
Другими словами, авторский надзор обеспечивает реализацию объекта именно в том виде, в каком он был задуман и спроектирован, а в случаях, когда требуется изменение или дополнение проектных решений, — обеспечивает внесение таких изменений именно автором проекта как стороной, имеющей комплексное представление обо всех проектных решениях и их взаимосвязи. Необходимость авторского надзора зависит от того, насколько важно, чтобы результат строительства соответствовал проекту, и может ли такое несоответствие нанести потенциальный ущерб надежности здания или его функционально-эстетическим показателям.
Следует различать авторский надзор в силу закона*(172) и авторский надзор в силу заключенного с заказчиком договора. Например, авторский надзор за строительством зданий и сооружений является обязательным*(173). Причем, поскольку законодательством установлена обязанность заключить договор авторского надзора на весь период строительства, по отношению к проектировщику возможен иск о его понуждении заключить соответствующий договор*(174). Иными словами, в этой ситуации договор авторского надзора квалифицируется как договор, заключаемый в обязательном порядке, и подчиняется требованиям ст. 445 ГК РФ.
Напротив, в случае реализации дизайн-проекта авторский надзор формально необязателен, но все же необходим, особенно когда речь идет о сложных проектных решениях, требующих уточнения на стадии строительства.
В любом случае автор проекта должен сообщить заказчику о наличии таких проектных решений, требующих контроля автора при изготовлении и монтаже, особенно если такие проектные решения являются технически сложными либо если они могут представлять опасность при эксплуатации. Также в рамках такого авторского надзора может производиться проверка качества результатов тех работ, от которых зависит эстетическое восприятие объекта. Один из важных факторов, от которых зависит объем необходимых работ по авторскому надзору, — это качество проектной документации, т.е. ее достаточная детальность для проведения всех работ и отсутствие ошибок и неопределенностей, требующих уточнения на объекте. В основном именно за счет высокого качества проектов минимизируется работа на этапе авторского надзора, что особенно важно, когда речь идет о масштабном и (или) географически удаленном объекте.
Что касается составления договора авторского надзора, то его предметом выступает контроль со стороны авторов проекта, проектной организации за соответствием создаваемого, строящегося объекта проектным решениям, принятым в ходе проектирования и зафиксированным в документации. Подобный договор представляет собой один из видов услуг автора проекта и других разработчиков проектной документации, поэтому в отношении авторского надзора применяются нормы о возмездном оказании услуг (гл. 39 ГК РФ)*(175).
При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям. Каждое посещение объекта строительства специалистами регулируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика.
Цель и задачи авторского надзора
Проект строительства или реконструкции объектов включает разные составляющие: архитектуру, планировочные, технологические и инженерно-технические решения, коммуникации, охрану окружающей среды. Эти составляющие должны быть реализованы в том виде, как они задуманы и разработаны проектировщиком.
Цель авторского надзора в строительстве – исключить необоснованные отступления от требований проектной, рабочей и сметной документации. Это гарантия того, что объект строительства примут в эксплуатацию, а его характеристики будут соответствовать инвестиционному замыслу.
Авторский надзор проводят в отношении: строительно-монтажных работ, объекта строительства, конструктивных элементов и систем, исполнительной и сметной документации, документации по закупкам, материалов и оборудования.
Организация авторского надзора в строительстве
Для «обычных» строительных объектов авторский надзор — это добровольное мероприятие. Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).
В обязательном порядке авторский надзор проводится для особо опасных объектов. Перечень таких объектов определен в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Надзор может выполнять не только проектировщик (или лицо, выполнившее проект), но и сторонняя организация, которая не принимала непосредственного участия в проектировании объекта. Для этого она должна обладать допуском СРО по проектированию.
Что входит в авторский контроль
Дизайнер и строитель – специальности разные. И нельзя перекладывать на автора проекта сам ремонт. Его обязанность – отслеживать соответствие. Поэтому в услугу надзора входит:
- выезд дизайнер на объект. Количество выездов и длительность пребывания прописываются в договоре. Обычно автор выезжает не реже раза в неделю на два часа. Дополнительные посещения оплачиваются;
- проверка соответствия проведенных работ существующим планам;
- контроль над закупкой качественных материалов, выбора цветов, соответствующих проекту;
- выстраивание коммуникаций с поставщиками, надзор над своевременной поставкой товаров;
- уточнение технических вопросов по чертежам;
- разъяснение работы с материалами, незнакомыми бригаде;
- внесение корректировок в авторские планы по согласованию с прорабом, строителями и мастерами;
- уведомление о ходе ремонта и консультации клиента.
Иногда дизайнер объединяет надзор и комплектацию. В таком случае дополнительно проводится контроль над закупкой мебели и декора, их расстановкой. Но чаще это два разных процесса и комплектование идет как отдельная услуга.
Этапы авторского надзора
Для проведения авторского надзора исполнитель выполняет следующее:
- Организовывает команду для авторского надзора;
- Формирует план посещений объекта;
- Проводит необходимые мероприятия для авторского надзора – детали возможности свободного посещения застройки, подготовка мест для работы;
- Проверяет выполненные строительные работы или работ по монтажу инжененрных сетей на соответствие документам проекта;
- Ведет журнал авторского надзора – вносит записи о разночтениях с проектом, ошибки и нарушения строительства;
- Предложение вариантов решений, согласование материалов по объекту, схем и чертежей;
- Фиксация изменений, подготовка дополнительных отчетов с ведением журнала авторского надзора;
- Контроль исполнения инструкций, записанных в журнале.
Сложности корпоративных проектов
Проект создания информационной системы предприятия – это проект организационных изменений. Большое количество заинтересованных сторон, лавина запросов на изменение и высокий уровень неопределенности, приводят к повышенным рискам и проблемам. В корпоративных проектах, которые отличаются большими масштабами и высокой сложностью планирования и исполнения, это проявляется в еще большей степени. Основные сложности корпоративных проектов следующие:
- Организационная сложность: проект реализуется в нескольких юридических лицах/филиалах, но при этом в рамках единого плана проекта и с единой целью.
- Территориальная распределённость: организация взаимодействия всех менеджеров, руководящих проектными группами, требует большого количества времени.
- Управленческая сложность: возможные противоречия между дивизионами и управляющими компаниями, а также конфликты интересов между подразделениями внутри управляющей компании. Такие ситуации требуют согласования интересов всех участников проекта.
- Масштаб проекта: большое количество вовлеченных в проектную команду сотрудников и большое количество рабочих мест.
- Интеграция решений «1С» с другими системами и разработками, использующимися на предприятиях, входящих в группу компаний.
Мое мнение по поводу авторского надзора кардинально отличается от общепринятого. Принято считать, что авторский надзор – это особый род платной услуги. Рынок активно убеждает в этом потребителей, выдвигая целый ряд аргументов. Я считаю, что услуга в общем случае не должна оплачиваться отдельно. По сути, авторский надзор – это базовая опция, которая входит в пакет услуг по проекту.
Почему я так считаю?
В ходе авторского надзора автор проекта приезжает контролировать исполнение проекта, а заказчик ему за это платит деньги. То есть автор сдал проект, а потом просит дополнительной оплаты за то, чтобы проект был правильно и без ошибок исполнен? Я не вижу в этом профессиональной логики.
Проектировщик – производитель продукта (проекта). Он, как автор, заинтересован в том, чтобы его проект был выполнен максимально близко к плану, так как несет ответственность за результат наравне с непосредственным исполнителем, то есть подрядчиком.
Если в ходе реализации обнаруживаются недоработки проекта, то автор должен их устранять самостоятельно и без дополнительной оплаты со стороны заказчика, как это делает любой производитель.
Когда новые вещи не выполняют своих функций, мы их сдаем в гарантийный ремонт, который осуществляется бесплатно за счет производителя. Автор проекта находится в таких же условиях: он производитель продукта и должен за свой счет устранять недостатки продукта, выявленные на «гарантийном сроке», то есть в ходе строительства.
Поэтому авторский надзор, на мой взгляд, не может быть дополнительной услугой за отдельные деньги. Это базовая опция проекта, в реализации которой заинтересован и сам автор.
На авторский надзор составляется договор, в котором указываются:
график закупок материалов, мебели, света, текстиля. Вовремя сообщается о необходимости закупки. Если заказчик согласен с выбором поставщиков дизайнера, то дизайнер сам закупает, если нет, то закупка совершается клиентом самостоятельно в соответствии с графиком. Маркетинговые исследования не входят в обязанности дизайнера (в договоре прописан этот пункт). Надо понимать, что не будет покупки материалов или мебели в тех магазинах, которые удобны заказчику. Если он сам закупает, то за качество дизайнер не отвечает. И именно заказчик своевременно доставляет на объект все закупки;
выбор аксессуаров оставляют на самый заключительный этап. Расставлена мебель, повешены шторы. Сразу будет ясно, нужны ли дополнительные “украшения” этому помещению. Зеркала, картины. Можно узнать размер и подобрать готовое. Можно заказать по эскизам автора дизайн-проекта .
Оплата АН обычно раз в месяц. Заказчик оплачивает после изучения журнала АН .
И у дизайнера всегда есть проверенные поставщики, когда даже ковры можно привезти и примерить на месте. И естественно, он может поделиться ими с заказчиком.
Нужен ли авторский надзор – выбор за клиентом!
Удачных ремонтов!
Как оформить членство в СРО
Работая над проектированием работ на сложных и опасных объектах, необходимо вступить в СРО. Для этого потребуется соблюсти ряд требований:
- Проверить квалификацию специалистов. Руководителями организации должны быть профильные специалисты с опытом работы. В зависимости от стоимости контрактов, на предприятии в штате необходимо иметь 3-5 сотрудников, которые числятся в Национальном Реестре Специалистов.
- Подать уставную документацию, свидетельства о квалификации персонала, сведения о состоянии оборудования.
- Оплатить взносы. Наибольшие затраты влекут взносы в компенсационный фонд (100 тыс. руб.-2 млн. руб.) и фонд обеспечения договорных обязательств (200 тыс. руб. – 25 млн. руб.). В числе других взносов — вступительные и членские, однако их суммы обычно не превышают 10 тыс. руб.
Что включает в себя проведение авторского надзора
Среди основных составляющих авторского надзора за строительством следует выделить:
- Осмотр и проверка строительной площадки – специалист посещает строительный объект и проверяет соответствие заданному плану работы, срокам ее выполнения, порядка на объекте и др.;
- Внесение дополнений в проектную документацию – автор проекта может вносить корректировки, правки и уточнения в проектную документацию в процессе строительства;
- Проверка качества выполненных работ – специалист осуществляет проверку корректности технологии выполнения строительных и монтажных работ, а также может принимать участие в приемке прочих работ, от грамотности выполнения которых зависит успех строительства.
Авторский надзор за строительством является гарантией качественного и добросовестного возведения постройки, а также экономии бюджета не менее, чем на 15-30% благодаря своевременному выявлению погрешностей и неточностей.
Состав авторского надзора дизайнера интерьера
Все требования, касаемые авторского надзора на объекте, детально прописываются в документах на строительство. Авторский надзор дизайнера включает пункты:
- Контроля над правильной реализацией проекта со стороны строительной организации;
- Еженедельное регулярное посещение дизайнером возводимого объекта продолжительностью не менее 2х часов;
- Внесения корректив, связанных с необходимостью оперативных доработок, возникших в ходе ремонта объекта. Такая необходимость может возникнуть по результатам демонтажа старых конструкций, элементов коммуникаций, электропроводки и т.д.;
- Поддержания двухсторонней рабочей связи с руководителем строительной бригады, и с заказчиком;
- Информирование собственника объекта о темпе строительных работ, возникающих трудностях и способах их устранения;
- Подбор отделочных материалов, проверка качества, приобретение элементов декорирования;
- Переговоры с поставщиками материалов и строительных приспособлений, заключение дополнительных договоров и соглашений, приобретение мебели и необходимых средств коммуникации;
- Организация логистических перевозок материалов, оборудования до объекта по поручениям заказчика работ;
- Контроль сроков поставок приобретённого строительного сырья, наличия сертификатов качества на продукцию;
- Регулярные оперативные контакты с поставщиками, решение спорных вопросов;
- Замена бракованной продукции, ведение претензионной работы.
Дизайнер осуществляет авторский надзор, тем самым высвобождая заказчика от необходимости контролирования хода работ на предмет соответствия их дизайн-проекту.
В услуги авторского надзора не входит:
- Контроль соблюдения строительных технологий. Данный вопрос является сферой ответственности прораба строительной компании;
- Контроль проведения и приёмка скрытых работ;
- Выборочная проверка смонтированных конструкций стен, ниш, укладка плитки, линолеума, ламината и т.д.;
- Контроль исполнения денежных транзакций третьим лицам в соответствие с условиями заключенных договоров;
- Анализ цен на закупаемую строительную и отделочную продукцию.
Различают авторский и технический надзоры. Чем же они отличаются?
Авторский надзор — это право разработчика самостоятельно следить за ходом исполнения пунктов проекта. Такие полномочия предусмотрены его авторским правом. Так, разработчик может отвечать за процессы в ходе воздвижения объекта наравне с застройщиком.
Авторский контроль предусматривает следующие аспекты:
- соблюдение решений, составленных ранее в проекте;
- нормативная документация;
- уровень качества строительных и монтажных предприятий;
- контролирование сметной части;
- соблюдение сроков завершения работ и их сдача заказчику без задержек или опозданий.
Технический — представляет собой экспертные мероприятия, позволяющие держать под наблюдением и контролировать:
- проектные решения;
- сметную часть;
- даты сдачи готового объекта;
- качество строительно-монтажного этапа в застройке.
Технадзор является одной из наиболее трудоемких и ответственных составляющих в строительстве.