Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава III. Прекращение гражданства российской федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Следует напомнить, что прекратить подданство РФ невозможно без перспектив оформления принадлежности другой стране. Поэтому сам факт отказа от правоотношений с российским государством не может служить причиной для немедленного получения подданства за границей.
Прекращение российского гражданства может быть обосновано отменой решения о принятии в подданство, личным волеизъявлением лица либо вследствие оптации, или выбора индивида между несколькими странами.
Наиболее распространенным вариантом, согласно статистическим данным, является именно добровольный выход. Он связан, как правило, непосредственно со сменой государства проживания и впоследствии сменой гражданства.
Сам процесс занимает немного времени, единственным препятствием на пути получения соответствующей справки о выходе (которую требуют к предъявлению власти подавляющего числа стран), может стать длительный сбор необходимой документации.
Если же лицу не хочется заниматься бумажной волокитой, а выход из российского подданства не требуется законодательством государства, паспорт которого он решил получить, то можно и вовсе отказаться от данной процедуры, ведь многие страны на данный момент предоставляют возможность обретения подданства на условиях сохранения предыдущего.
Главное при этом, не забыть оповестить иммиграционную службу России. В противном случае, гражданин может быть привлечен к ответственности за сокрытие информации.
Добровольное прекращение гражданства России
Причины добровольного прекращения гражданства РФ могут быть различны:
- Изменение страны проживания, его переезд на ПМЖ в одну из зарубежных стран.
- При необходимости для принятия подданства другой страны. Заявление принимается от граждан, живущих за границей по упрощенному порядку оформления сроком до 6 месяцев.
- Выход из гражданства родителей ребёнка. В этом случае, дети по заявлению своих родителей получат отказ от гражданства по упрощенной процедуре.
- Изменение государственных границ. Согласно статье 21 Федерального закона, граждане, попавшие в нероссийскую зону имеют полное право как отказаться от российского гражданства, так и сохранить его.
Если у человека уже есть двойное гражданство и он планирует аннулировать российское, чтобы получить новое в другой стране, это никак не повлияет на сроки и процедуру прекращения гражданства Российской Федерации.
Изменение гражданства во время территориальных преобразований
В виде прочего основания для прекращения гражданства допустимо рассматривать выбор иного гражданства (оптация) при изменении границы нашего государства (согласно двадцать первой статье Закона).
Во время территориальных преобразований в результате перемен согласно с международным договором РФ государственной границы страны граждане РФ, которые проживают на той территории, которая подверглась таковым преобразованиям, имеют право сохранить либо же изменить собственное гражданство согласно условиям существующего международного договора.
Прекращение российского гражданства начинается со дня принятия соответствующим органом, который ведает делами касательно российского гражданства, определенного решения.
Гражданство детей и гражданство лиц, признанных недееспособными
Гражданство детей, а также недееспособных лиц, над которыми установлена опека либо же попечительство, определено согласно двадцать седьмой статье Закона о гражданстве. Дети, а также недееспособные лица, над которыми установлена опека либо же попечительство гражданина РФ, приобретают российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению опекуна либо же попечителя.
Ребенок либо недееспособное лицо, которое находится на полном попечении государства в воспитательном либо же лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или же в прочем аналогичном учреждении страны, приобретает российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению руководителя такового учреждения, в котором данный ребенок либо недееспособное лицо содержится.
Ребенок либо недееспособное лицо, над которыми установлена опека либо же попечительство гражданина иностранного государства, приобретающего уже российское гражданство, может также приобрести российское гражданство одновременно с данным гражданином по его заявлению. Ребенок либо недееспособное лицо, которые являются российскими гражданами, и над которыми установлена опека либо попечительство гражданина иностранного государства, сохраняют российское гражданство.
Заявление касательно изменения гражданства ребенка либо недееспособного лица должны подать их родители или же прочие законные представители строго по месту жительства заявителя или же по месту жительства ребенка либо недееспособного лица.
Споры между двумя родителями, между опекуном (либо же попечителем) и родителем на тему гражданства ребенка либо лица с установленной недееспособностью разрешаются в судебном порядке, исходя из интересов самого ребенка либо лица с установленной недееспособного.
Каков срок рассмотрения заявки?
Прекращение российского гражданства — довольно длительная процедура. Согласно статье 35 No62-ФЗ, решение о выходе гражданина, проживающего на территории страны, принимает Президент РФ в общем порядке. В связи с этим рассмотрение заявки занимает 1 год со дня подачи документов, оформленных должным образом.
Решение о прекращении гражданских связей с РФ ребенка, один из родителей или единственный родитель которого иностранец, в упрощенном порядке принимают федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы.
Прекращение гражданства для граждан, проживающих за рубежом, в упрощенном порядке осуществляют федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами РФ.
Причины выхода из гражданства
Подаются документы обычно в представительство РФ в той стране, где приобретается новая гражданственность. Дожидаться ответа необязательно, поскольку занять процесс может не меньше года. Решение принимается лично президентом, а до этого дело проходит через множество инстанций. Для получения гражданства страны своего нового места жительства достаточно просто предоставить копию поданного заявления.
В целом основания прекращения гражданства РФ можно представить так:
- выход из нынешнего гражданства:
- лишение его;
- оптация;
- случаи, когда дети следуют гражданской принадлежности родителей, опекунов, усыновителей.
Как видно из списка, не всегда инициатива в этом вопросе исходит от самого заявителя. В некоторых случаях он может лишиться своего статуса в принудительном порядке.
Принудительное лишение
Единственный случай, когда гражданин может утратить индигенат Российского государства не по собственной воле, – это лишение его таковой в принудительном порядке. Само собой, что для этого также понадобятся довольно весомые основания.
Чаще всего это происходит по причине предоставления заведомо ложных сведений в анкетных данных при подаче заявления на приобретение российского гражданства. Не меньшим аргументом будет и включение в пакет бумаг поддельных справок и сертификатов. Обе эти причины имеют одно неизбежное следствие – аннулирование дарованной гражданственности.
В каких еще случаях может произойти лишение гражданства РФ? Обычно это связано с какой-либо деятельностью гражданина, которая несет угрозу безопасности страны и ее населению.
Не стоит, однако, забывать, что данная процедура никак не сказывается на семье человека, подпавшего под санкции. Его жена и дети могут и далее пребывать в своем российском гражданском статусе.
Ситуация с оптацией может возникнуть, когда территория, на которой проживет заявитель, меняет свою государственную принадлежность. В таком случае ее жители должны сделать выбор – остаться или переехать в другой регион, чтобы не потерять свой прежний статус. Дети же до 18 лет следуют гражданству своих родителей, но в возрасте от 14 до 18 лет уже только со своего письменного согласия.
Прием в российское гражданство может происходить в общем или упрощенном порядке. Разница между ними состоит в следующих характеристиках:
- Основания получения гражданства.
- Условия получения гражданства.
- Сроки рассмотрения заявлений от граждан (со дня принятия заявления до принятия решения о предоставлении гражданства).
- Лицо, принимающее решение о предоставлении гражданства: в общем порядке – это Президент, в упрощенном – руководитель территориального подразделения МВД.
Квоты на приобретение гражданства РФ не установлены. Законодательство не предусматривает приобретение гражданства в преимущественном порядке по признакам национальной, социальной, расовой, языковой и религиозной принадлежностей.
В ст. 37 62-ФЗ указан день приобретения российского гражданства:
- это день рождения ребенка;
- день усыновления ребенка;
- день принесения присяги гражданина РФ.
После принятия уполномоченным органом по делам о гражданстве соответствующего заявления гражданство может быть прекращено.
- Заявление заполняется от руки или на компьютере в двух экземплярах и вместе с документами сдается должностному лицу. При себе потребуется иметь паспорт и документы, подтверждающие место проживания. Если собраны все необходимые бумаги, они принимаются к рассмотрению в день подачи.
- В общем порядке данные проверяются через диппредставительства и территориальные отделения, а затем направляются в МВД и МИД, которые дают свои заключения. Они передаются в ФСБ, затем в Комиссию для предварительного рассмотрения и подготовки предложения президенту РФ, который и выносит окончательное решение.
- При использовании упрощенного порядка на территории России решения принимаются органами МВД и ФСБ, а на территории иностранного государства — дипломатическим представительством по согласованию с МВД и ФСБ.
- Когда решение о прекращении гражданства РФ принято, заявителю выдается соответствующая справка. Необходимо сдать паспорт, заграничный паспорт, вкладыш в свидетельство о рождении. Отметка в свидетельстве о рождении аннулируется.
Приобретение гражданства РФ
Независимо от варианта (общего или упрощенного) алгоритм действия примерно одинаков. Кратко его можно представить так:
- Определение оснований для обретения соответствующего положения;
- Выявление (исходя из первого пункта) подходящего варианта (общего или упрощенного);
- Сбор документов, требующихся в соответствии с выбранной процедурой;
- Написание заявления;
- Уплата государственной пошлины (согласно НК РФ, госпошлина составит 3500 рублей);
- Отказ от подданства другой страны (кроме граждан Туркменистана и Таджикистана: с этими странами у России заключены соответствующие договоры);
- Направление документов в территориальный отдел УВМ МВД, получение взамен справки;
- Дача присяги;
- Получение российского паспорта.
Различаться при общем и упрощенном варианте будут только сопутствующие заявлению документы и срок рассмотрения (упрощенный вид – 3 месяца – 6 месяцев, в остальных вариантах – 1 год).
Давайте условно разделим список документов на обязательную и специальную часть. Обязательный перечень – это те документы, которые предоставляются всеми без исключения заявителями, специальная часть формируется в зависимости от того, на каком основании прекращается российское гражданство.
Итак, список обязательных документов:
- заявление (2 экземпляра);
- документы, удостоверяющие личность, место жительства и наличие/отсутствие гражданства;
- три фотографии (30×40 мм);
- квитанция об уплате госпошлины или консульского сбора.
Информация об остальных документах сведена в таблицу.
Категория заявителейДокументы
| Лица, проживающие на территории РФ и выразившие добровольное желание выйти из российского гражданства | — документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий наличие иного гражданства или гарантии его предоставления; — военный билет (для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет); — справка об отсутствии задолженности по уплате налогов |
| Лица, проживающие за пределами территории РФ и выразившие добровольное желание выйти из российского гражданства | — документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий разрешение на проживание человека в стране; — свидетельство/справка о снятии с регистрационного учета в РФ; — документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий наличие иного гражданства или гарантии его предоставления; — справка об отсутствии задолженности по уплате налогов |
| Дети, если один из родителей – гражданин РФ, а другой или единственный родитель – иностранец | — свидетельство о рождении ребенка; — паспорт ребенка (при наличии); — документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий наличие у ребенка иного гражданства или гарантии его предоставления; — согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет |
| Дети, усыновленные/удочеренные гражданами иностранных государств | — свидетельство о рождении ребенка; — паспорт ребенка (при наличии); — документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий наличие у ребенка иного гражданства или гарантии его предоставления; — согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет; — свидетельство об усыновлении/удочерении |
-
Наличия права на прекращение.
Выйти из гражданства РФ нельзя, если у лица остались невыполненные обязательства перед государством или оно привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу. -
Уточнение схемы прекращения гражданства.
Это зависит от места жительства лица. Для иностранцев применяется упрощённая процедура. Для россиян – общая. -
Подготовка документов.
Главным документом является заявление, где указывают: мотив обращения, личные данные, национальность, семейное положение, образование, сведения о работе за 5 лет, наличие/отсутствие судимости, паспортные данные, сведения о несовершеннолетних детях. К заявлению прикладывают целый перечень бумаг:- Паспорт РФ или /и загранпаспорт.
Паспорт другого государства, если человек уже получил его подданство.
- Документ об образовании.
- Свидетельство о перемене фамилии, если такой факт имел место.
- Справка из ФНС об отсутствии долгов.
- Три чёрно-белых фотоснимка 3х4.
- Квитанция об оплате госпошлины.
-
Подача документации в компетентные органы.
Люди, проживающее в РФ, предоставляют документацию в подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД.Лицам, находящимся длительное время за границей, не требуется ехать в Россию. Бумаги подают в учреждение, в котором они состоят на консульском учёте.
Заявление с прилагаемыми к нему документами предоставляется лично. После передачи бумаг выдаётся справка о том, что заявление принято.
При упрощённом порядке предусматриваются дополнительные бумаги: разрешение, выданное лицу иностранным государством на право проживания на его территории; справка о снятии с регистрации по месту жительства.
Заявление заполняют аккуратно: без ошибок, помарок, с соблюдением правил русского языка.
Внимание! Заявление и прилагаемые к нему документы, ненадлежащим образом оформленные, к рассмотрению не принимают и возвращают заявителю.
Для заполнения бланка используют шариковую ручку. Перечень прилагаемых документов должен быть опрятный: без повреждений и помятостей. Если лицо представило подложные документы или указало в них заведомо ложные сведения, это служит основанием для отклонения заявления.
О том, из каких этапов состоит процедура отказа от гражданства РФ, мы подробно рассказываем в этом материале.
Лишение гражданства Российской Федерации регулируется следующими нормативными документами:
| Нормативные акты | Названия |
| Федеральный закон № 62 от 31.05.2002 г. | «О гражданстве Российской Федерации» |
| Федеральный закон № 143 от 15.11.1997 г. | «Об актах гражданского состояния» |
| Указ Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 г. | года «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» |
| Федеральный закон № 115 от 25.07.2002 г. | «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» |
| Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 г. |
Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Безгражданство
Отношения гражданства РФ включают в себя не только приобретение его и основания этого, а также прекращение гражданства РФ и основания этого.
Основания прекращения гражданства РФ: 1) выход из гражданства РФ; 2) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или международными договорами РФ.
Выход из гражданства РФ – свободное волеизъявление гражданина РФ.
Выход их гражданства РФ осуществляется на основании заявления гражданина РФ, если он постоянно проживает на территории.
Выход из гражданства РФ лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления (на основании заявления желающего лица) этого лица в упрощенном порядке при отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства РФ может быть в общем и упрощенном порядке.
Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой – гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.
В выходе из гражданства РФ может быть отказано гражданину, если:
1) лицо в установленном порядке не выполнило перед рФ обязательство, установленное федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность);
2) лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению обвинительный приговор суда;
3) у лица отсутствует иное гражданство либо и гарантии его приобретения (это установлено в целях реализации принципа недопустимости увеличения численности апатридов).
Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора, т. е. в этом случае устанавливается упрощенный порядок изменения гражданства.
Допускается прекращение гражданства РФ без согласия лица, чье гражданство прекращается, но это возможно только в отношении натурализованных граждан РФ, которым гражданство РФ было предоставлено на основании ложных сведений и документов. Однако эти обстоятельства должны быть установлены по решению суда, при этом прекращение гражданства в этом случае касается только лица, чье виновное поведение привело к подобным санкциям, но не может прекращаться гражданство по этому основанию у членов семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении лица.
Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства равен 5 годам. По истечении пятилетнего срока даже в случае обнаружения виновного поведения лица принятие в гражданство РФ не может быть отменено.
19 февраля 93 года были приняты законы РФ о беженцах (критиковался, расходился с положениями конвенции, им не предусматривалась проверка их личности, не было ограничений на кол-во беженцев) и о вынужденных переселенцах.
4-летняя правоприменительная практика, показала, что внесение изменений и дополнений в закон 93 года о беженцах, стало насущной потребностью, как и приведение НПА регулирующих миграцию иностранных гр-н в РФ, в соответсвие с Конституцией РФ и нормами международ. права. В следствие этого 28 июня 97 года был принят ФЗ о беженцах, явившийся очередным шагом вперед в процессе совершенствования законодательства о беженцах.
Причины для отказа в прекращении
Среди наиболее частых оснований, по которым сотрудники государственных органов могут отказать в удовлетворении запроса, можно выделить следующие:
- Отсутствие гражданства иного государства или отсутствие перспективы его оформления.
- Человек привлекался к уголовной/гражданской ответственности или в данный временной период находится под обвинительным следствием.
- Претендент имеет денежные обязательства по займам или по положенным сборам.
- Предоставление заведомо ложных информационных сведений в представленных документах.
- Получение повестки о привлечении на стандартную службу в военную организацию.
- Неграмотно заполненные бумаги, наличие неразборчивых данных.
Основания для прекращения гражданства
Все принятые на данный момент основания для прекращения гражданства регулируются специальными законодательными актами. Здесь же оговорены особенности данной процедуры. Сразу стоит отметить, что наличия одного желания для прекращения мало. Потребуется подготовить определенные документы и потратить время на ожидание официального решения. Среди главных причин прекращения российского гражданства можно выделить следующие:
- Добровольное желание. Не имеет значения, где проживает и прописан заявитель – в России или в ином государстве.
- Оптация – выбор между двумя гражданствами. В подобной ситуации основанием будет изменение границ государства. Если определенный город, ранее относящийся к одной стране, переходит к иному государству, живущие имеют право на официальном уровне отказаться от ранее установленного статуса.
- Смена гражданского статуса у не достигших совершеннолетия детей и недееспособных, если по этому пути идут их родители или опекуны.