Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заявка на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ: образец и правила оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одним из способов обеспечения заявки на исполнение контракта является банковская гарантия. Ее смысл заключается в том, что банк или иная уполномоченная финансовая организация, выступающая в качестве гаранта, по заявке принципала выдает официальный документ, подтверждающий, что гарант готов выплатить бенефициару указанную денежную сумму по требованию бенефициара о ее выплате.
Как оформить обеспечение заявки на исполнение контракта.
Единый Центр Финансовой Поддержки работает с ведущими тендерными площадками. С нашей помощью вы можете получить обеспечение заявки на участие в тендере без затруднений. Также мы являемся партнерами банковских учреждений и микрофинансовых организаций и готовы предложить нашим клиентам их услуги на особых условиях.
Преимущества работы с нами:
-
возможность получить обеспечение заявки на участие в тендере в проверенных банках и микрофинансовых организациях;
-
быстрая скорость оформления всех документов;
-
индивидуальный подход;
-
юридическая поддержка на всех этапах работы;
-
прозрачный подход к работе, полное информирование клиента по всем действиям;
-
адекватная цена на услуги по оформлению обеспечения заявки на исполнение контракта.
Обеспечение заявки по 44-ФЗ
Основа нормативно-правового регулирования обеспечения заявки по 44-ФЗ установлена статьей 44 Закона о контрактной системе. Данная статья устанавливает, что обеспечение (подтверждение) заявки является обязательным условием, которое Заказчики должны включить в документацию торгов.
При этом участнику закупки предлагаются две формы оформления обеспечения заявки при осуществлении конкурса или аукциона закрытого типа. Это либо внесение денег на счет Заказчика, либо банковская гарантия на участие в торгах. Из указанных вариантов участник самостоятельно выбирает наиболее для него предпочтительный способ и предоставляет его Заказчику.
С аукционами в электронной форме ситуация несколько иная, поскольку форма обеспечения в аукционе может быть только в виде внесения денег на счет, но не на счет Заказчика, как в конкурсе и закрытом аукционе, а на счет оператора торговой площадки. Эти деньги и позволяют оператору торговой площадки осуществлять свои функции без взимания платы с Заказчиков или участников, поскольку, по сути, участники предоставляют оператору беспроцентное кредитование. При аккредитации участника оператор площадки открывает ему индивидуальный лицевой счет, на котором участник должен обеспечивать нахождение достаточного количества средств на момент подачи заявки на участие в аукционе.
Таким образом, рекомендуется в случае участия в большом количестве аукционов заранее перевести на данный счет достаточное количество средств, поскольку зачисление на лицевой счет лица осуществляется не одномоментно, потому что платежи обрабатываются оператором вручную по наименованию платежа.
Очень важно помнить, что при участии в аукционе подтверждение заявки не предоставляется Заказчику! Только оператору, Заказчик никоим образом не участвует в данном процессе. При всех остальных способах закупок это правило не действует.
Отдельно стоит отметить ситуацию с подтверждением документа на участие в торгах при проведении запроса предложений. Дело в том, что по общему правилу подтверждение заявки при проведении закупки в такой форме не требуется, за исключением такой ситуации, когда запрос предложений проводится в случае признания повторного конкурса, аукциона в электронной форме несостоявшимся. Тогда документ, подтверждающий предоставленное обеспечение на участие в торгах оформляется по правилам открытого конкурса.
Отдельного упоминания требует довольно распространенная ситуация среди участников закупок, когда участник предоставляет в составе заявки документ, подтверждающий перечисление денежных средств, но сами денежные средства на момент рассмотрения документа на участие в торгах по каким-либо причинам не поступили на счет Заказчика. Несмотря на то, что в такой ситуации абсолютно нет вины участника, при условии, что документы подлинные, Заказчиками такая ситуация вполне обоснованно трактуется как не предоставление обеспечения с последующим отклонением заявки участника.
Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: рассмотрение бумаг по делу
|
Помощь адвоката в заполнении заявки на участие |
от 3 500 |
|
Подготовка справок, прилагаемых к заявке |
от 3 000 |
|
Разработка документации для получения обеспечения |
от 4 500 |
|
Направление запроса на получение банковской гарантии |
от 4 000 |
|
Экспертиза документации юридического лица |
от 6 000 |
|
Получение дополнительных бумаг по делу |
от 4 000 |
|
Восстановление утерянных или недействительных документов |
от 5 000 |
Как идёт работа по специальному счёту
Каждый оператор электронной площадки (существует 8 федеральных площадок) заключает соглашение с каждым из банков. В этом соглашении указывается ответственность оператора и прописывается взаимодействие банка и электронной площадки. Данное соглашение заключается исключительно в электронной форме.
Банк вправе открывать спецсчета участникам закупок только после того, как он получил соответствующее соглашение. Требования и условия к таким соглашениям установлены Постановлением Правительства №626 от 30.05.2018.
Банки несут ответственность в соответствии с законодательством РФ перед участником закупки за соблюдение установленного срока прекращения блокировки его денежных средств на специальном счёте.
Постановлением Правительства №626 от 30.05.2018 утверждены:
- Требования к самому договору специального счёта и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счёта в качестве спецсчёта.
- Требования к условиям соглашения между оператором площадки и банком.
Как регулируется обеспечение заявки в 223-ФЗ
В 223-ФЗ детального описания обеспечительных мер не предусмотрено. То, что не урегулировано в самом законе, заказчик вправе прописать в своём положении о закупке.
В 223-ФЗ не прописан порядок, сроки, случаи возврата обеспечительной заявки. Поэтому прежде чем участвовать в закупке по 223-ФЗ, необходимо открыть не только документацию о закупке, но и посмотреть, как эти нормы урегулированы в положении о закупке данного заказчика.
В самом законе прописано, что обеспечение заявки может осуществляться:
- путём внесения денежных средств;
- предоставлением банковской гарантии;
- иным способом, предусмотренным ГК РФ, например, залогом. Исключение иных способов работает только в случае, если участники закупки — субъекты малого и среднего предпринимательства.
Обеспечение заявки по 44-ФЗ
Основа нормативно-правового регулирования обеспечения заявки по 44-ФЗ установлена статьей 44 Закона о контрактной системе. Данная статья устанавливает, что обеспечение (подтверждение) заявки является обязательным условием, которое Заказчики должны включить в документацию торгов.
При этом участнику закупки предлагаются две формы оформления обеспечения заявки при осуществлении конкурса или аукциона закрытого типа. Это либо внесение денег на счет Заказчика, либо банковская гарантия на участие в торгах. Из указанных вариантов участник самостоятельно выбирает наиболее для него предпочтительный способ и предоставляет его Заказчику.
С аукционами в электронной форме ситуация несколько иная, поскольку форма обеспечения в аукционе может быть только в виде внесения денег на счет, но не на счет Заказчика, как в конкурсе и закрытом аукционе, а на счет оператора торговой площадки. Эти деньги и позволяют оператору торговой площадки осуществлять свои функции без взимания платы с Заказчиков или участников, поскольку, по сути, участники предоставляют оператору беспроцентное кредитование. При аккредитации участника оператор площадки открывает ему индивидуальный лицевой счет, на котором участник должен обеспечивать нахождение достаточного количества средств на момент подачи заявки на участие в аукционе.
Таким образом, рекомендуется в случае участия в большом количестве аукционов заранее перевести на данный счет достаточное количество средств, поскольку зачисление на лицевой счет лица осуществляется не одномоментно, потому что платежи обрабатываются оператором вручную по наименованию платежа.
Очень важно помнить, что при участии в аукционе подтверждение заявки не предоставляется Заказчику! Только оператору, Заказчик никоим образом не участвует в данном процессе. При всех остальных способах закупок это правило не действует.
Отдельно стоит отметить ситуацию с подтверждением документа на участие в торгах при проведении запроса предложений. Дело в том, что по общему правилу подтверждение заявки при проведении закупки в такой форме не требуется, за исключением такой ситуации, когда запрос предложений проводится в случае признания повторного конкурса, аукциона в электронной форме несостоявшимся. Тогда документ, подтверждающий предоставленное обеспечение на участие в торгах оформляется по правилам открытого конкурса.
Отдельного упоминания требует довольно распространенная ситуация среди участников закупок, когда участник предоставляет в составе заявки документ, подтверждающий перечисление денежных средств, но сами денежные средства на момент рассмотрения документа на участие в торгах по каким-либо причинам не поступили на счет Заказчика. Несмотря на то, что в такой ситуации абсолютно нет вины участника, при условии, что документы подлинные, Заказчиками такая ситуация вполне обоснованно трактуется как не предоставление обеспечения с последующим отклонением заявки участника.
Что лучше: спецсчет или банковская гарантия
Давайте сравним спецсчет и банковскую гарантию.
| Плюсы | Минусы |
|---|---|
| бесплатно, дополнительно ничего покупать не надо; спецсчет можно открыть за пару минут. | придется заморозить свои деньги, вытащить их из оборота. |
По банковской гарантии:
| Плюсы | Минусы |
|---|---|
| не надо владеть нужной суммой, при хорошем раскладе она не понадобится; даже если деньги есть, не надо вытаскивать их из оборота. | стоит денег, от 1000 рублей; оформляется от двух часов до нескольких дней. |
Минимум документов, высокий процент одобрения
Разумеется, Вы всегда можете обеспечить свои заявки на участие в закупочных процедурах собственными денежными средствами, если они у Вас имеются в достаточном количестве, и Вы не можете найти им лучшего применения. Решение всегда за Вами.
И последнее о чем мы хотим рассказать в этой статье – как получить банковскую гарантию или тендерный заем.
Да очень просто! Если Вам требуется банковская гарантия для обеспечения тендерной заявки надо просто заглянуть в соответствующий перечень банков и начинать подавать заявки. Система выбора банков может быть любой, на Ваше усмотрение. Рано или поздно Вы обязательно найдете «свой» банк, который предоставить Вам банковскую гарантию. Иначе и быть не может, поскольку по состоянию на апрель 2019 года в перечне присутствуют 206 банков. Так же следует поступать с тендерными кредитами или займами.
Конечно же, это шутка! Эксперты Кредитно-Страхового агентства рекомендуют для получения банковской гарантии обращаться в первую очередь в свой обслуживающий банк. Банки всегда знают своих клиентов, контролируют их деятельность в части, устанавливаемой действующим законодательством, и достаточно легко могут проверить подлинность представленной финансовой отчетности. Кроме того, обращение за получением кредитных продуктов в свой банк существенно экономит время на подготовку документов, т.к. все юридические документы Вашей компании уже имеются в банковском досье.
Если же по какой-то причине обслуживающий банк отказывает Вашей компании в предоставлении банковской гарантии или сам банк не отвечает требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, мы советуем Вам обратиться к специалистам, работающим на рынке госзакупок. Вам всегда помогут подобрать банки, предоставляющие банковские гарантии на наиболее выгодных условиях. Сейчас на рынке работает большое число банков, предоставляющих банковские гарантии для участников госзакупок без обеспечения и открытия расчетного счета, используя электронный документооборот.
Эксперты Кредитно-Страхового агентства смогут подобрать для Вас банки с учетом финансового состояния Вашей компании, ее места нахождения и сферы деятельности, кредитной истории, имеющегося опыта участия в госзакупках и других факторов, учитываемых банками при принятии решения. Одновременно мы сразу прорабатываем возможность получения банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта на случай возможной победы Вашей компании в проводимой закупочной процедуре. В целях исключения возможных проблем с получением гарантии, по согласованию с клиентом заявки направляются сразу в несколько банков. При этом большую часть работы по подготовке кредитных заявок возьмут на себя наши эксперты.
В случае необходимости обеспечения заявки денежными средствами, мы всегда сможем подобрать для Вас банк или микрофинансовую организацию.
Отдельно обращаем Ваше внимание, что услуги специалистов Кредитно-Страхового агентства по организации тендерного обеспечения являются для наших клиентов бесплатными.
Удачных Вам торгов!
Электронные торги и их обеспечение
ГК РФ, в частности ст. 447-1, позволяет заключать договор купли-продажи, арендный договор, договор подряда, оказания услуг на торгах. Торги с участием государственных организаций и МУП регулируются ФЗ №44 от 05-04-2013 г., рядом других нормативных актов.
Торги в форме аукциона предполагают, что победит предложивший максимальную цену, а начинаются торги с начальной минимальной цены, указанной в объявлении. Участники аукциона постепенно повышают цену лота, пока не выявится победитель. Торги, организованные как конкурс, выигрывает участник, предложивший наилучшие условия. В объявлении указывается максимально возможная цена. Конкурс проводится при участии конкурсной комиссии, сформированной заранее. Участники конкурса представляют комиссии индивидуальные проекты, выбирается наиболее экономичный и креативный.
Заявка, участвующая в торгах, должна быть обеспечена. Обеспечительная сумма для организатора торгов является гарантией участия в них. Размер суммы определяет организатор.
Конкурсы и аукционы обеспечиваются(по тексту ФЗ №44 ст. 44):
- банковской гарантией;
- денежными средствами.
При проведении торгов на электронной площадке блокируется лицевой счет участника и денежные средства на нем. В рамках госзакупок, согласно ФЗ №44, спецсчета открываются не на электронной площадке, а в банке. Перечень банков определен распоряжением Прав-ва №1451-р от 13-07-18 г.
Возврат обеспечительной суммы происходит в следующих случаях:
- по итогам конкурса или аукциона участник не признан победителем;
- торги отменены по инициативе контролирующего органа, организатора;
- участник принял решение не участвовать в них, либо снят с торгов, оказался единственным поставщиком, например, при проведении госзакупки.
Если участник признан победителем торгов, но отказывается заключать договор, который был предметом торгов, обеспечительный платеж не возвращается.
В ситуации, когда контракт предусматривает работы, связанные с проведением регулярных перевозок городским наземным электрическим транспортом или автомобильным транспортом, разрешается оплата контракта исходя из фактически выполненного объёма работ, не более объёма работ, предусмотренных контрактом.
В этом случае в извещении об осуществлении закупки и аукционной документации указывается, то что оплата работы или услуги производится по цене единицы работы или услуги исходя из объёмов фактически выполненных работ или оказанных услуг, по цене каждой запасной части к оборудованию или технике, исходя из количества запасных частей, поставка которых будет осуществлена при выполнении контракта, но при этом в размерах, не превышающих начальной (максимальной) цены контракта, которая указана в извещении об осуществлении данной закупки и соответствующей закупке аукционной документации.
В извещении о закупке указывается ИКЗ (идентификационный код закупки), в случае осуществления закупки, подпадающей под части 4-6 статьи 15 44-ФЗ, указывается соответствующая часть ст. 15 44-ФЗ, по которой проводится закупка, а к извещению прикладываются копии договоров (соглашений), указанных в соответствующих статьях.
В извещении указываются ограничения, устанавливаемые заказчиком при определении исполнителя, подрядчика, поставщика, в ситуации, когда ограничение устанавливается заказчиком в соответствии с 44-ФЗ.
Указывается способ определения исполнителя, подрядчика, поставщика.
Подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ установлено требование об указании словесного обозначения товарного знака только при его наличии.
Таким образом, в случае, если предлагаемый к поставке товар не защищен товарным знаком, то отсутствие его словесного обозначения в первой части заявки на участие в электронном аукционе не будет противоречить положениям Закона N 44-ФЗ.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Возврат денег за обеспечение заявки
Существует несколько случаев, при которых поставщику могут вернуть обеспечение заявки:
- Рассмотрение и оценка заявок завершилась. Подписан протокол. При этом победителю обеспечение возвращается позже;
- Отклонение заявки участника;
- Отмена процедуры определения поставщика;
- Отзыв заявки самим поставщиком;
- Отстранение участника от процедуры определения поставщика;
- Заказчик не получил согласование органа власти на заключение контракта с единственным поставщиком.
Когда деньги не возвращаются поставщику:
- Участник самостоятельно уклонился от заключения контракта;
- Поставщик не произвел в указанные сроки обеспечение контракта.
Каким образом происходит обеспечение заявки?
На сегодняшний день есть два способа, посредством которых можно разместить госзаказ:
- проведение торгов;
- без проведения торгов.
Что касается самих торгов, то их могут представлять две формы:
- Аукцион – торги, на которых побеждает организация, которая предлагает самую низкую цену;
- Конкурс – это способ размещения заказа в сфере госзакупок (поставка товаров, осуществление работ, оказание услуг), при котором критерии оценивания претендентов, а также условия оценки устанавливаются заказчиком заранее. В итоге, сам заказчик выбирает среди конкурсантов победителя. Как правило, победитель – это компания, максимально соответствующая условиям заказчика.
Следовательно, если тендер является практически конкурсными торгами, то обеспечение заявки на участие в тендере можно считать обеспечением заявки для конкурса или аукциона.
Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: общение с адвокатом, выдача заключения
|
Обсуждение вопроса на предварительной консультации |
от 3 500 |
|
Обсуждение вопроса на развернутой повторной консультации |
от 5 000 |
|
Изучение норм законодательства по порядку участия в электронных аукционах |
от 4 000 |
|
Определение способа внесения средств на участие в электронном аукционе |
от 5 000 |
|
Рассмотрение документации, необходимой для участия в конкурсе |
от 5 000 |
Внимание! Устанавливается всегда по усмотрению заказчика, за исключением случая, если НМЦК превышает 50 млн руб.
2.1. Размер суммы
1) Не может превышать 30 % НМЦК.
2) Не может быть менее чем размер аванса (если контрактом предусмотрен аванс).
3) Если размер аванса превышает 30 % НМЦК, то размер обеспечения исполнения контракта не может превышать на 20 % размер аванса и не может быть менее чем размер аванса.
4) Конкретная сумма устанавливается в аукционной документации.
2.2. Форма и сроки предоставления
Формы предоставления обеспечения исполнения контракта установлены ФЗ № 94, участник самостоятельно выбирает, какую из двух форм обеспечения исполнения контракта он будет предоставлять заказчику:
— залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита);
— банковская гарантия.
Предоставляется заказчику в отсканированной форме одновременно с подписанным со стороны УРЗ электронной цифровой подписью электронным контрактом. Таким образом, у УРЗ есть в наличии всего пять календарных дней со дня размещения на ЭТП протокола подведения итогов на то, чтобы подготовить (получить, оформить) обеспечение исполнения контракта и подписать контракт своей электронной цифровой подписью.
2.3. Правила и порядок предоставления
Оригинал банковской гарантии предоставляется участником, с которым заключен контракт, заказчику в порядке, установленном аукционной документацией.
2.4. Случаи и сроки возврата
Возвращается:
Если поставщик (исполнитель, подрядчик) надлежащим образом исполнил все условия госконтракта.
Внимание! Сроки возврата обеспечения исполнения контракта заказчик не всегда оговаривает в госконтракте, в связи с этим рекомендуем всем УРЗ уточнять данный вопрос еще на момент подачи заявки на участие в аукционе, направляя заказчику посредством программного комплекса ЭТП запрос на разъяснение положений аукционной документации.
Не возвращается:
Если госконтракт расторгнут с победителем аукциона по решению суда вследствие его неисполнения или ненадлежащего исполнения.