Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Продление разрешения на строительство, если истек срок действия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если срок действия лицензии на строительство уже истек, а работы еще не завершены, документ должен быть продлен. Однако существуют причины, по которым решение городских властей может быть отрицательным. Чтобы избежать проблем, рекомендуется подавать заявление на продление за 60 дней до истечения срока действия разрешения.
Как продлить разрешение
В последующем существует большая вероятность того, что заявитель откажет в удовлетворении заявления.
Подробнее о том, как продлить разрешение на строительство, читайте в нашей статье Как продлить разрешение на строительство.
Если срок действия вашего разрешения истекает, вам необходимо
- представить дополнительную документацию в соответствии с перечнем правил.
- Для подтверждения начала строительства используйте документы формы KS-2 и KS-3. Вы также можете предоставить уведомления о начале работ или договоры с подрядчиками.
Как продлить разрешение
Если срок разрешения на строительство уже истек, а работы еще не окончены, то следует продлить документ. Но есть причины, по которым решение градостроительных органов может быть и отрицательным. Чтобы не возникло проблем, лучше всего подавать документы о продлении за 60 дней до окончания срока действия выданного разрешения.
Тогда больше шансов, что заявитель не получит отказ.
Подробнее о том, как оформить продление разрешения на строительство, читайте в нашей статье.
Если срок действия разрешительного документа истекает, то нужно сделать следующее:
- Подготовить дополнительные документы по перечню регламента.
- Подтвердить начало строительства с использованием документов по форме КС-2 и КС-3. А также предоставить уведомление о начале работ или договор подряда.
Какие документы нужны?
Для того чтобы продлить разрешение потребуется подготовить следующий пакет документов:
- заявление;
- подлинник разрешения на строительство;
- положительное заключение экспертов о возможности продления сроков ведущегося строительства;
- заключение об актуальном состоянии объекта.
Важно! Акт о ведении строительства выдается представителями комиссии районной администрации. Без этого документа продлить срок не получится.
Для подтверждения ведения работ понадобится обратиться в районную администрацию. После этого формируется комиссия, которая в назначенную дату приедет на объект. Если специалисты удостоверятся, что возведение здания движется, пусть и медленно, то будет выдан соответствующий акт.
Далее предоставляется бумага, подтверждающая право на внесение корректировки. Причины внесения изменений могут быть как продление срока строительства, так и другие. В зависимости от них застройщику понадобится подготовить документы. К примеру, могут потребоваться:
- постановление о разделении или объединении земельного участка;
- документы на внесение корректив в названии застройщика;
- распоряжение об изменении адреса постройки и др.
Если стройка не начиналась
Составление акта о начавшемся строительстве является обязательным условием для того, чтобы продлить разрешение. Если комиссия выедет на место и не увидит строительных работ, в акте будет указано, что стройка не начиналась. В этом случае продлить разрешение не получится.
Чтобы снова приступить к строительным работам, придется получить новое разрешение на основании общего порядка и обязательных для всех правил. Для этого необходимо подготовить следующее:
- заявление установленного образца
- проект и эскизы будущей постройки;
- планы расположения коммуникаций;
- правоустанавливающие документы.
Законные основания для отказа
Если до истечения срока действия разрешения застройщик так и не начал проводить строительство, реконструкцию ил капитальный ремонт дома, то административные органы откажут в продлении разрешения.
Если срок действия истек, а человек по каким-либо причинам не успел направить заявление на продление разрешения, то в этом случае он также рискует столкнуться с отказом.
Наконец, отказ последует в таких ситуациях:
- заявитель предоставил не все документы;
- в документах была выявлена не соответствующая действительности информация;
- в документах отсутствуют какие-либо сведения.
Если административные органы вынесли отказ, то заявителю будет выдан документ, в котором прописываются причины отрицательного решения властей.
При получении неправомерного отказа человек вправе обжаловать вынесенное решение. В качестве оснований для обжалования могут выступать следующие факторы:
- административные органы затянули проведение процедуры, в результате чего по их вине произошел срыв сроков;
- человек предоставил все требуемые по закону документы, однако администрация отказала в продлении действия разрешения по той причине, что заявитель не подготовил дополнительные справки и бумаги, не указанные в регламенте.
Могут ли отказать: причины, что делать.
На практике основной причиной отказа выступает отсутствие необходимой документации для получения услуги либо выявление фактов, что работы по строительству или реконструкции не были начаты в положенные сроки.
При переходе права собственности отказ в продлении разрешения может поступить в следующих ситуациях:
- произошло прекращение права на возможность использование недр;
- требование о продлении и ограничение в 60 дней было проигнорировано;
- застройщик отказался от возведения или восстановления объекта;
- участок был изъят в соответствии с действующим законодательством;
- были нарушены требования проведения строительных работ.
Основанием для отказа может послужить факт выявления недостоверных или ложный сведений, которые указаны в документах. Аналогичное решение последует, если выявлено несоответствие между размещением объекта и требованиями, которые были установлены градостроительным планом образованного участка. Отрицательный вердикт выносится, если было выявление несоответствие характеристик сооружения действующим строительным нормами стандартам.
Ответы юриста на частные вопросы
Мы купили земельный участок, у продавца еще 3 года действует разрешение на строительство дома. Нужно ли нам обращаться в администрацию за новым разрешением?
Нет, не нужно. Если право собственности на ЗУ переходит к другому человеку, а срок действия разрешения на застройку земли еще не истёк, документ будет иметь силу и продлевать его не нужно – в силу ч. 21 ст. 51 ГрК РФ.
Но тут есть исключения. Если землю изымают на муниципальные нужды или переводят в категорию, например, запретной зоны/заповедника – срок действия разрешения на строительство не продлят. Более того, и новое РНС на этот же участок оформить не удастся.
Отказали в продлении разрешения на строительство из-за отсутствия стройки. Могу ли я обжаловать это решение?
Если стройка действительно не начиналась – обжаловать отказ бессмысленно. Суд укажет на это обстоятельство, и вы ничего не добьётесь. А вот оформить новое разрешение на строительство или уведомление вам никто запретить не может. Тем более, что процедура бесплатная.
Закончили обустройство арматурного каркаса, начинаем заливать бетонную смесь (фундамент). Считается ли это началом строительства? Могут ли отказать в продлении разрешения ввиду отсутствия стен дома?
Необходимо ознакомиться с документами и фото. По описанию в вашем случае строительство можно считать начатым. Но решение будет приниматься по итогам визита комиссии.
Они оценят масштабы застройки и передадут акт в отдел архитектуры и строительства, а уже там примут итоговое решение и направят его на ваше имя. Если вердикт вдруг окажется отрицательным, собирайте доказательства и идите с ними в суд – дело выигрышное.
Могут ли отказать: причины, что делать.
На практике основной причиной отказа выступает отсутствие необходимой документации для получения услуги либо выявление фактов, что работы по строительству или реконструкции не были начаты в положенные сроки.
При переходе права собственности отказ в продлении разрешения может поступить в следующих ситуациях:
- произошло прекращение права на возможность использование недр;
- требование о продлении и ограничение в 60 дней было проигнорировано;
- застройщик отказался от возведения или восстановления объекта;
- участок был изъят в соответствии с действующим законодательством;
- были нарушены требования проведения строительных работ.
Основанием для отказа может послужить факт выявления недостоверных или ложный сведений, которые указаны в документах. Аналогичное решение последует, если выявлено несоответствие между размещением объекта и требованиями, которые были установлены градостроительным планом образованного участка. Отрицательный вердикт выносится, если было выявление несоответствие характеристик сооружения действующим строительным нормами стандартам.
Возможно продление срока действия разрешения на строительство?
Продление разрешения на строительство требуется при невозможности окончания работ согласно установленному графику. Право на продление сроков предусмотрено для объектов, возведение которых уже было начато. Решение о продлении принимает Отдел архитектуры и градостроительства района или населенного пункта.
Если допустимые сроки строительства подходят к концу, необходимо подать в Отдел архитектуры и градостроительства следующие документы.
- Заявление установленного образца с просьбой о продлении сроков.
- Паспорт собственника.
- Разрешение на строительство, выданное уполномоченным органом изначально.
- Акт, подтверждающий проведение строительных работ на целевом объекте.
- Доверенность, заверенная нотариусом (требуется при подаче документов уполномоченным лицом).
Можно ли продлевать разрешение?
В том же ГрК РФ прописано, что разрешение на строительство (в случае соблюдения заявителем всех требований регламента) выдается на весь период, оговоренный в проекте. Получается, что срок действия документа является бессрочным. При необходимости уполномоченными органами может выдаваться разрешение не на весь период работ, а на этапы строительства (возведение отдельных участков). В последнем случае период действия будет ограничен.
Существующий порядок и действующее законодательство подразумевают, что наличие конкретного срока разрешения на возведение (восстановление) объекта является существенным фактом. С другой стороны, практика показывает несоответствие запланированных застройщиком сроков с реальной сдачей объекта. Многие считают, что в случае завершения срока действия старого документа необходимо получение нового разрешения. Но это не так. Действующий регламент предписывает, что в случае утери силы прежней бумаги достаточно воспользоваться услугой продления. Все, что требуется — обратиться в уполномоченный орган.
Снова возвращаемся к ГрК РФ, где прописано, что срок действия разрешительных документов можно продлевать с участием органов местного управления. При этом существуют условия, когда такая услуга не предоставляется (перечень причин упомянут ниже). Кроме этого, законодательно предусмотрено наказание в случае несвоевременного обращения застройщика с заявлением о продлении разрешительных документов и продолжения работ. Действующий регламент подразумевает, что у застройщика есть ровно два месяца на подачу необходимого заявления. Образец последнего можно найти на сайте органа, занимающегося выдачей разрешения (например, органов самоуправления Москвы или Московской области), или на портале государственных услуг.
Если объект построен без получения разрешения на строительство, то его могут отнести к категории самовольно построенных зданий. Итогом может стать административный штраф или снос объекта. Обоснование подобных действий судом не вызывает проблем, ведь все происходит строго по закону. Вышел срок действия разрешения — нужно продлить документ. Отсутствие разрешающих документов влечет ряд проблем не только на этапе строительства, но и в будущем, когда придется вводить объект в эксплуатацию и проходить регистрацию в соответствующих структурах. Действующий регламент актуален для Москвы, Московской области или любого другого региона.
Справедливости ради стоит отметить одну интересную вещь. Если застройщик предъявил необходимые документы и получил необходимое разрешение с соблюдением «буквы» действующего законодательства, то судебные инстанции идут навстречу в случае наличия разрешения, но не продления застройщиком необходимых бумаг. Чаще всего накладывается административное наказание, после чего застройщик обязан организовать продление по всей форме и закончить объект.
Как продлить разрешение на строительство? Пошаговый порядок
Если закончился срок действия разрешения на строительство, продление возможно. Нужно собрать документы для местной администрации – она обычно и выдает разрешения. Рассмотрим, что именно понадобится застройщику, обязательно ли продлевать разрешение и сколько раз можно это делать, каков срок его действия, сколько времени займет рассмотрение документов и в какую сумму это обойдется.
Автор, юрист
Актуальность
Просмотров
Бесплатная консультация юриста
- Обязательно ли продлевать текущее разрешение на строительство?
- Сколько раз и на какой срок?
- Чем грозит стройка, если срок действия разрешения истёк?
- Продление разрешения через МФЦ
- Продление разрешения через Госуслуги
- Что делать, куда обращаться с жалобой?
Отмена разрешения на строительство возможна только в исключительных случаях.
Как справедливо отмечено в Постановлении АС ПО от 20.05.2015 № Ф06-21841/2013, Ф06-22926/2015, Ф06-23424/2015 по делу № А55-15700/2014, ст. 48 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления[1] действительно предусматривает право органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, принявших (издавших) соответствующий муниципальный правовой акт отменять либо приостанавливать муниципальные правовые акты. Вместе с тем из положений указанного закона в совокупности следует, что отменен или приостановлен органом местного самоуправления может быть не любой ненормативный акт, а лишь не соответствующий действующему законодательству (!).
Обязанность доказывать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличие у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ должен доказать заявитель (обратившееся в суд лицо).
Таким образом, закон не предоставляет органам местного самоуправления права по собственному усмотрению принимать и отменять ранее принятые документы. Этот вывод в полной мере распространяется и на случаи, связанные с выдачей и отменой разрешений на строительство.
В соответствии с ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ действие разрешения на строительство прекращается (на основании решения соответствующего органа) в случае:
- принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
- отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
- расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;
- прекращения права пользования недрами, если разрешение выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Судебная практика исходит из того, что по смыслу приведенной нормы, которая носит императивный (не допускающий выбора) характер, орган местного самоуправления, выдавший застройщику разрешение на строительство, вправе принять решение о прекращении действия (аннулировании, отмене) этого разрешения только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований. Перечень таких оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Следовательно, если постановление об отмене разрешения на строительство не содержит ссылок на ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ, действия администрации незаконны (при условии, что разрешение на строительство было выдано с соблюдением установленных требований). Такая позиция выражена, в частности, в определениях ВС РФ от 01.09.2016 № 306-КГ16-10277 по делу № А12-33006/2014, от 14.09.2015 № 306-КГ15-10973 по делу № А55-15700/2014, от 08.09.2015 № 306-КГ15-10973 по делу № А55-15700/2014 и т. д.
При этом не имеет значения довод администрации о том, что отмена разрешения на строительство связана с получением протеста прокуратуры. Например, в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2016 № 07АП-6957/2016 по делу № А45-27192/2015 отмечено: из оспариваемого постановления следует, что разрешение на строительство отменено в связи с протестом прокуратуры города. Иных оснований отмены или ссылок на конкретные нормы права в постановлении не указано. При таких обстоятельствах постановление об отмене разрешения на строительство является незаконным.
Если в процессе действия разрешения право собственности на ЗУ переходит к другому человеку, срок выданного ранее документа остается прежним. Но возможны ситуации, когда разрешение на строительство теряет силу. Это происходит в следующих случаях:
- Прекращение права использования недр (в том числе досрочное).
- Игнорирование необходимости передачи оригиналов в течение 60 суток с момента уведомления о возможности получения разрешения на строительство.
- По завершению срока действия документа и при отсутствии заявления на продление (перерегистрацию) существующего разрешения.
- При отказе застройщика или частного лица от возведения (восстановления) объекта капстроительства.
- В случае изъятия ЗУ с учетом действующего законодательства РФ.
- При нарушении требований, прописанных в разрешении на строительство.
- По решению судебного органа.
- При изменении характеристик или типа сооружений, а также условий их возведения (восстановления), разрешенных для конкретного ЗУ.
Как заполнить заявление на продление разрешения
Бланк заявления на продление через Госуслуги лицензии на газовое оружие (равно как и другое) можно скачать на самом портале.
В документе при заполнении необходимо указать:
- наименование лицензирующего органа, в который подаются документы, и Ф. И. О. его руководителя;
- сведения о заявителе (Ф. И. О., адрес места жительства);
- наименование документа;
- просьбу о продлении срока действия разрешения;
- вид оружия;
- серию и номер ранее выданного разрешения;
- реквизиты организации, выдавшей действующее разрешение;
- сведения об оружии (вид, модель, калибр, серию, номер и год выпуска);
- сведения о лице, на имя которого было оформлено разрешение (Ф. И. О., дату и место рождения, адрес места жительства, контактный телефон, паспортные данные);
- цель приобретения оружия (охота или самооборона);
- сведения об имеющемся в наличии личном и/или охотничьем оружии, а также охотничьем билете;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению;
- дату составления документа и подпись заявителя.
Когда продлевать разрешение на оружие
Заявление о продлении разрешения на оружие и документы подаются не ранее чем за 6 месяцев, но не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия разрешения (часть 14 статьи 13 ФЗ «Об оружии»).
Если последним днем срока действия разрешения является, например, 15 мая, заявление о продлении должно быть подано не позже 15 апреля.
В случае, когда в месяце для подачи заявления о продлении нет числа, соответствующего последнему дню срока действия разрешения (например, разрешение заканчивается 30 марта, а в феврале 28 дней), то заявление и документы необходимо подать не позднее последнего числа этого месяца (т.е. 28 февраля).
Внимание! Датой подачи заявления и документов на продление разрешения считается не день их направления (представления) в подразделения ЛРР, а дата оплаты государственной пошлины.
Реквизиты для оплаты гос. пошлины за продление разрешения поступают в кабинет на портале Госуслуг (в случае направления заявления в электронном виде), либо Вы получите квитанцию об оплате от сотрудника ЛРР (при подаче заявления лично).
Похожие записи: