Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надзорная жалоба по гражданскому делу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Какие существуют полномочия у надзорной инстанции
Они указаны в ст. 391.12 ГПК РФ. Так Президиум Верховного Суда может не удовлетворить надзорную жалобу, оставив в силе все или только одно из предыдущих судебных решений. А также может изменить не полностью судебное решение, а только в его части.
В ходе надзора дело может быть передано на новое рассмотрение. Причем это применимо как к первой инстанции, так и к апелляции или кассации. В этом случае акцент может быть сделан на том, что дело должен рассматривать новый состав суда.
Верховный Суд вправе самостоятельно принять решение по существу спора. Происходит это тогда, когда предыдущие инстанции допустили ошибки в применении правовых норм или неправильно истолковали их.
А также следует обратить внимание на то, что если надзорная инстанция направляет дело на новое рассмотрение, то ее правовая позиция, по сути спора, будет носить обязательный характер.
Подводя промежуточный итог можно сказать, что именно надзорное производство в ряде случаев помогает восстановить справедливость по конкретному гражданскому делу.
Поэтому доводы следует тщательно проработать. При этом не лишней будет и помощь от юриста.
В какие сроки судьей изучается поданная надзорная жалоба
Принятая к рассмотрению надзорная жалоба изучается судьей Верховного суда по приложенным к ней документам либо материалам истребованного дела. В зависимости от вида судопроизводства доводы заявления со дня его поступления проверяются только по представленным в орган судебной власти бумагам в сроки, не превышающие:
- по уголовным делам — 1 месяца (ст. 412.6 УПК);
- по остальным — 2 месяцев (п. 1 ст. 391.6 ГПК, п. 1 ст. 308.5 АПК, п. 1 ст. 336 КАС, п. 3 ст. 30.16 КоАП).
Если судья истребовал дело, предельные сроки составят:
- в уголовном судопроизводстве — 2 месяца со дня поступления обращения;
- в гражданском, арбитражном, административном процессе — 3 месяца;
- по административным правонарушениям — 1 месяц.
ВАЖНО! Положения п. 1 ст. 391.5 ГПК, п. 3 ст. 308.4 АПК и п. 2 ст. 337 КАС предоставляют обратившемуся право просить приостановить исполнение решения, определения либо постановления на время разбирательства в порядке надзора. Такое ходатайство можно оформить самостоятельным документом или включить отдельным пунктом в обращение. Если же речь идет об экономическом споре, заявителю, чтобы реализовать это право, необходимо доказать невозможность повернуть исполнение процессуального документа либо, в соответствии с п. 4 ст. 308.4 АПК, внести на депозитный счет арбитражного суда денежные средства, призванные возместить другой стороне возможные расходы.
Изучив доводы заявления и материалы к нему, судья определением вправе:
- передать их для рассмотрения в заседании Президиума Верховного суда;
- отказать в передаче, если для пересмотра нет оснований.
Правила обжалования судебных актов в порядке надзора
Надзорная жалоба подается напрямую в Верховный суд следующими способами:
- Через его приемную по адресу: 121216, Москва, ул. Поварская, д. 13 (подъезд № 2). Документы принимаются без предварительной записи в порядке очереди. При этом заявителя обязательно попросят предъявить документ, удостоверяющий личность. Если бумаги подаются представителем, ему необходимо иметь при себе доверенность, в которой закреплены соответствующие полномочия.
- Заказным письмом с уведомлением и описью вложений на указанный выше адрес.
- В электронном виде. О подаче документов в судебные органы в электронной форме можно более подробно прочитать в другой нашей статье.
Порядок и срок подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ
Надзорная жалоба адресуется и подается в Верховный Суд РФ.
Лица. имеющие право подать надзорную жалобу по гражданскому делу, имеют право обратиться непосредственно в Президиум Верховного Суда РФ. Срок обращения в этом случае составляет 3 месяца со дня вступления в законную силу судебного постановления, которое будет обжаловаться. Такой срок исчисляется с момента вынесения судебного постановления.
Другой вариант надзорного обжалования по гражданским делам — это отправить надзорную жалобу на имя Председателя Верховного Суда РФ или его заместителю по гражданским делам.
В этом случае срок подачи такого обращения вместе с надзорной жалобой составляет 6 месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу.
Основанием для подачи жалобы в порядке надзора являются только следующие, указанные в законе (см. комментарии к статье 391.9), нарушения обжалуемым судебным постановлением:
- общепризнанных и конституционных прав и свобод человека и гражданина
- единообразия в толковании и применении судами норм права
- прав и законных интересов неопределенного круга лиц (иных публичных интересов)
Срок подачи надзорной жалобы ограничен и восстанавливается только в исключительных случаях. Поэтому рекомендуем его не пропускать (подробнее о сроках см. комментарии к ст. 112 ГПК). В случае пропусков срока обжалования по уважительным причинам, они подлежат восстановлению.
| Обратите внимание! |
| Заявление о восстановлении срока |
Кто вправе обратиться за обжалованием?
Действующим законодательством предусмотрено, что апелляционная жалоба подается сторонами судебного слушания: ответчиком или истцом, а также иными лицами, участвовавшими в процессе, чьи интересы затрагивает дело.
Подготовить обращение в ВС РФ вправе органы прокурорского надзора любого уровня, если их представители принимали участие в процессе.
При подготовке жалобы истцу или ответчику необходимо продумать обоснование и тщательно аргументировать собственную позицию. От того, грамотно ли преподнесена информация, будет зависеть результат рассмотрения обращения.
Жалоба в ВС РФ по гражданскому делу готовится по следующим основаниям:
- Решения судов нижестоящей инстанции ущемляют права стороны слушания, предусмотренные Конституцией РФ, международными конвенциями, федеральными законами и т.д.
- Вынесенное решение противоречит интересам Российской Федерации или широкого круга лиц.
- При вынесении определении судьи допустили ошибку в толковании норм российского права.
Рассмотрение жалобы возможно при условии, что дело рассмотрела первая, апелляционная или кассационная инстанция. Решение хотя бы одного из перечисленных органов должно вступить в законное действие.
По каким делам рассматривается?
Высшая судебная инстанция осуществляет разбирательство по уголовным, гражданским и административным делам. Большинство граждан, которые получили негативное решение в местном суде, не обращаются с надзорной жалобой в Верховный суд.
Однако при наличии весомых доказательств и полной уверенности в неправомерности решения можно смело подавать заявку на обжалование.
Перед подачей документов требуется понимать, что процесс рассмотрения будет начат только после получения разрешение от заместителя Президиума надзорной ведомости и председателя суда.
Достаточно часто, прежде чем передать надзорную жалобу в Верховный суд, проверяются все ранее вынесенные приговоры, утвержденные до момента подачи заявки на обжалование.
Решение надзорной инстанции выступает в силу сразу же после его оглашения и не может уже обжаловаться на территории Российской Федерации.
Ввиду того, что Президиум ВС РФ пересматривает решения как минимум трех судебных рассмотрений, решение надзорной ступени может касаться любого из них. Так, в полномочия надзора входит принятие следующих вердиктов по делу:
- Оставить все имеющиеся судебные вердикты в силе, а в удовлетворении жалобы отказать.
- Полностью оставить в силе один из имеющихся судебных вердиктов. Например, надзорная ступень может оставить в силе вердикт первой инстанции, а решение апелляционной и кассационной инстанции отменить. Но это не значит, что у сторон дела появляются основания вновь начинать процедуру апелляционного или кассационного пересмотра. Вердикт надзора окончательный.
- Направить дело на новое рассмотрение в одну из предыдущих инстанций.
- Постановить новое решение, отменив все предыдущие.
Что такое надзорная жалоба по гражданскому делу
Надзорная жалоба — это жалоба на вступившее в законную силу судебное постановление, которая подается в суд надзорной инстанции.
Надзорной инстанцией является Президиум Верховного Суда РФ. Президиум Верховного Суда состоит из 13 судей в составе Председателя Верховного Суда, его заместителей и судей Верховного Суда. Члены Президиума Верховного Суда из числа судей Верховного Суда утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на предложении Председателя Верховного Суда, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
В порядке надзора можно обжаловать не все судебные постановления по гражданским делам, а только те, которые указаны в законе (см. комментарии к статье 391.1 ГПК).
Обжаловать решения районных судов или мировых судей напрямую в Верховный Суд РФ невозможно. Обязательно нужно пройти стадии апелляционного и кассационного обжалования.
Какие решения могут пересмотреть
В порядке надзора могут быть пересмотрены только вступившие в законную силу приговоры, постановления следующих судов (перечень исчерпывающий):
1. приговоры и постановления областных и краевых судов, если эти решения были предметом обжалования в апелляционной инстанции Верховного Суда РФ.
Пример №1. Судом Кемеровской области Егоров К.Е. был осужден по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство двух и более лиц), после чего адвокатом приговор был обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд, эта жалоба была оставлена без удовлетворения. В дальнейшем сторона защиты Егорова К.Е. подала надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда РФ.
По аналогии с уровневой системой общих судов, в порядке надзора могут быть пересмотрены приговоры военного окружного суда (аналог областного, краевого), при условии апелляционного рассмотрения в Военной коллегии Верховного Суда РФ.
2. отдельно могут быть пересмотрены в порядке надзора судебные постановления апелляционной инстанции Верховного суда РФ. Например, когда предметом надзорной жалобы становится не первоначальный приговор, а решение по итогам обжалования.
Пример №2. Приговором Мосгорсуда Емельянов К.А. осужден по ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (сбыт наркотических средств в особо крупном размере). Осужденный с приговором не согласился, в 10-дневный срок обжаловал его в коллегию Верховного Суда РФ. Апелляционным постановлением приговор был оставлен без изменения. Емельянов К.А. написал жалобу в Президиум Верховного Суда РФ с просьбой пересмотреть только апелляционное определения, указав в тексте просьбу вернуть дело не в Мосгорсуд, а повторно в апелляционный судебный орган.
3. предметом обжалования могут быть определения Верховного Суда РФ, принятые по итогам рассмотрения кассационных жалоб на вступившие в законную силу приговоры.
Пример №3. Неронов Е.К. был осужден приговором верховного суда республики Крым по ч. 5 ст. 131 УК РФ (изнасилование потерпевшей, не достигшей 14-летнего возраста ранее судимым лицом) к 20 годам лишения свободы. В апелляции этот приговор никто не обжаловал, но впоследствии, уже после вступления его в законную силу, сторона потерпевших (родители девушки) обратились с кассационной жалобой в Верховный суд РФ. Кассация оставила приговор без изменения, после чего представители пострадавшей написали надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда РФ, в которой изложили требование о назначении Неронову Е.К. пожизненного лишения свободы.
Вопрос:
Куда подается надзорная жалоба?
Непосредственно в Верховный Суд РФ, в общую канцелярию. Ее можно направить обычной почтой или электронно (с 01.01.2017). Дальнейшее ее движение контролируется специалистами, которые руководствуются Временной Инструкцией о делопроизводстве ВС РФ, утвержденной в 2014 году.
Кто ее вообще читает, эту жалобу председателю?
Строго по пункту закона (ч. 5 401.10 УПК) читать ее должен сам председатель или его зам.
Но страна-то огромная, понятно, что такой «большой босс» сам все читать не будет. Да и замы все ли жалобы читают, а тем более разбираются в них?
Конечно, для таких жалоб есть целый аппарат. Судя по ответам на такие жалобы, особой правовой мотивировкой там не занимаются, кратенько очень пишут.
Подписывает ответ на жалобу заместитель председателя.
Но иногда, хоть и редко, но жалобы срабатывают. И дело запрашивают, и возвращают его «вниз».
Поэтому не стоит исходить из того, что там «понабрали студентов» и они массово штампуют отписки. Исходя из такой логики, смысла писать вообще нет (да как и вообще что-то обжаловать – получил приговор и сиди себе спокойно).
Позиция такого нигилизма * понятна и требует уважения (человек ведь не от каприза к такой позиции пришел, он столько порогов оббил перед тем, как в ней убедиться), но комментировать ее бессмысленно.
Классификация жалоб в ВС РФ:
Судом рассматриваются жалобы:
-
Апелляционная
Направляется для оспаривания решения, которое еще не успело приобрести силу. Вынесено оно должно быть судебными структурами, которые находятся ниже в судебной иерархии или непосредственно ВС. Такие разбирательства находятся в ведении апелляционной коллегии и коллегии по уголовным, гражданским, административным делам и хозяйственным спорам. Особенность первой заключаются в том, что она занимается делами, которые уже рассматривал ВС.
В компетенции коллегий находятся жалобы, поданные на решения любой судебного органа, который ниже по рангу.
-
Кассационная
Направляется в ВС для пересмотра решений всех судов, кроме районных. Жалоба на постановление районного органа может быть направлена в ВС, если оно уже было оспорено в апелляции в суде субъекта РФ, но это не принесло желаемого эффекта.
-
Надзорная жалоба в верховный суд РФ
Она затрагивает действия ВС республик, областей, краевых, городов особого подчинения, автономных регионов страны. Решения, на момент подачи заявления, должны не только вступить в силу, но и быть пересмотренными в установленном законом порядке. Изучением их занимается Президиум ВС РФ. Именно туда подаются жалобы от коллегий ВС.
Полномочия Президиума ВС РФ и основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
1. По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления Президиум ВС РФ согласно ч. 1 ст. 391.12 ГПК вправе:
1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, а надзорные жалобу, представление — без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд (при этом Президиум может указать на необходимость рассмотрения дела в этом суде в ином составе судей);
3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу (по тем же основаниям и с теми же последствиями, что и в судах первой, апелляционной и кассационной инстанции — ст. 220, 222; 328, п. 3; 390, п. 3 ч. 1 ГПК);
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права (т. е. когда для вынесения нового постановления, разрешающего дело по существу, не требуется исследование, оценка доказательств и установление обстоятельств, имеющих значение для дела);
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 391.4 ГПК (т. е. когда судья ошибочно принял к рассмотрению надзорные жалобу, представление, не отвечающие установленным требованиям и подлежащие возвращению без рассмотрения по существу).
2. При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум ВС РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления.
В интересах законности Президиум ВС РФ вправе выйти за эти пределы (проверить правильность применения и толкования судами норм материального и процессуального права по иным, не содержащимся в надзорных жалобе, представлении, основаниям), но при этом он не вправе выходить за пределы предмета обжалования, т. е. проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются (например, когда они вынесены по нескольким требованиям, а обжалуются лишь в части разрешения одного), либо тех судебных постановлений, которые не обжалуются (например, когда обжалуется кассационное определение судебной коллегии ВС РФ, но не обжалуются другие постановления — судов нижестоящих инстанций).
При рассмотрении дела Президиум ВС РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (т. е. решать вопросы, относящиеся к фактической стороне дела, — «вопросы фактов»).
Однако указания Президиума ВСРФ о толковании закона («вопросов права») являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1 Какие обстоятельства могут продлить срок обращения в Верховный суд? Я воспитываю ребенка одна и именно три месяца со дня вступления приговора в силу мы болели, будет ли это важным обстоятельством?
Ответ: Заболевание конкретно Вас или ребенка будет относиться к ряду тех обстоятельств, которые могут на законных основаниях продлить срок обращения в Верховный суд. Для этого необходимо обратиться с надзорной жалобой и с документами, которые будут подтверждать нахождение на лечении. Подтверждающим документом может стать выписка из стационара, если человек получал лечение в больнице или же просто справка от доктора, у которого данное время вы находились на лечении.
Вопрос №2 Есть ли государственная форма жалобы, которую можно заполнить и отправить в Верховный суд?
Сроки подачи жалобы, восстановление сроков подачи
Сроки подачи всех жалоб в Верховный Суд ограничены. Например, заявление на любую апелляционную рекламацию по закону следует подавать в течение 10-30 дней после оглашения окончательного определения. Надзорная же жалоба принимается в течение трех месяцев, а с кассацией идти в высшую инстанцию можно в течение полугода. Но, несмотря на кажущиеся внушительные сроки, не стоит расслабляться, документы лучше собирать и подавать как можно оперативней. Чем быстрее написать и подать жалобу, тем лучше.
Восстановить срок можно только ходатайством заявителя и только по уважительным причинам пропуска. К таковым можно отнести серьезную болезнь, травму или иные чрезвычайные ситуации. Жаловаться в суд можно в течение года после вынесения итоговой резолюции, если дело касается уголовного производства.
Срок подачи жалобы в верховный суд
В целом на рассмотрение жалоб Верховному суду отводится от 30 до 60 дней. Двухмесячный срок рассмотрения может быть увеличен в случае, если суду требуется истребовать дело в нижестоящих судах. Однако даже в этом случае срок рассмотрения обращения не может превышать 3-х месяцев.
Сокращенные сроки рассмотрения жалоб предусмотрены для тех случаев, когда жалоба или заявление составлены с нарушением правил, предусмотренных для их составления, а именно:
- если текст документа невозможно прочитать из-за неразборчивости почерка;
- в тексте присутствует нецензурная брань, оскорбления.
В таких случаях на протяжении 15 дней после получения документ возвращается заявителю без рассмотрения.
Если в обращении содержатся угрозы конкретному лицу (здоровью или жизни), имуществу, то они направляются в орган, который имеет компетенцию рассматривать такие дела, к примеру, в правоохранительные органы, прокуратуру или СК. На такие деяния у ВС есть 15 дней.
Обращаясь в суд с кассационной жалобой важно не пропустить процессуальный срок обжалования вступивших в законную силу судебных актов, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, который составляет шесть месяцев.
Правовое регулирование вопроса
Порядок рассмотрения дел в надзорной инстанции происходит с учетом требований Главы 48.1 Уголовного процессуального кодекса РФ. Главная задача процедуры – установление законности принятого решения первой и апелляционной инстанцией.
Заявитель – заинтересованное лицо – имеет возможность оформить надзорную жалобу такими способами:
- лично в Верховный Суд РФ (можно привлечь представителя, действующего в рамках нотариальной доверенности);
- почтой России;
- на электронную почту (это новый способ, который стал доступен только после начала 2017 года).
По результатам рассмотрения заявления комиссия Верховного Суда может принять одно из следующих решений:
- полное удовлетворение заявленных требований;
- частичное принятие требований обращения;
- отказ в удовлетворении заявлений.
Законодательством предусмотрено только два законных основания полной отмены предыдущего решения:
- существенное нарушение требований УК или УПК, что повлияло на принятие решения судом и назначение наказания;
- при нарушении одним из участников досудебного соглашения о сотрудничестве между преступником и правоохранительными органами.