Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Более 4 млрд рублей выделили на расселение тысячи коммуналок в Петербурге». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жители коммунальных квартир-люди привыкшие к району, не всегда дружат с соседями по коммуналке и, очень часто бывает, когда жильцы коммуналки не хотят никуда разъезжаться. Но если вам всё же хочется жить отдельно, можно получить социальную выплату по программе РКК без согласия соседей. В этом случае квартиру не внесут в перечень подлежащих расселению, но предоставят субсидию, которую можно использовать как первоначальный взнос для покупки жилья.
Возможные схемы по программе
В том случае, если соседи и собственники дружно решили расселяться, для них есть несколько вариантов:
- Жители коммунальной квартиры продают все комнаты одному стороннему покупателю, а на полученные средства с добавлением субсидии РКК приобретают отдельное жильё;
- Один из жителей коммунальной квартиры выкупает у других собственников комнату за средства субсидии с добавлением собственных. Те, в свою очередь, покупают на полученные деньги плюс субсидии отдельную жилплощадь;
- Если в квартире есть комната/ы, принадлежащие Горжилфонду, то собственник может выкупить их по сниженной цене при условии, что после этого квартира станет отдельной. Сумма скидки зависит от того, насколько долго участники числятся очередниками;
- Привлечение инвестора. Заинтересованное лицо заключает соглашение с Городом и берет на себя 70% расходов по расселению коммуналки, предоставив жильцам квартиры на основании договора обмена. Остальные 30% расходов оплачиваются из бюджета, таким образом инвестор становится единственным собственником жилплощади;
- Обмен для односемейного заселения квартир. Близкие родственники одной из семей, живущих в коммуналке, предлагают другим собственникам заключить договор мены на имеющуюся у них жилплощадь.
Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы
- нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- отказ Жилищного комитета, должностного лица Жилищного комитета, государственного гражданского служащего Жилищного комитета, МФЦ, работника МФЦ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
- приостановления предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Санкт‑Петербурга.
На что можно потратить выплату?
Выплату можно использовать одним из следующих способов:
покупка жилья (квартиры, дома, комнаты в коммунальной квартире, если в результате такая квартира переходит в собственность одной семьи);
долевое участие в строительстве дома (квартиры), если степень готовности объекта недвижимости составляет не менее 70%;
оплата договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, готового не менее чем на 70%, в случае полной оплаты стоимости этого помещения;
оплата паевого взноса члена жилищного кооператива и жилищно-строительного кооператива при условии, что многоквартирный дом готов на 70%;
оплата разницы между стоимостью приобретаемого по договору мены жилья и передаваемого по договору мены жилого помещения, находящегося в собственности участников программы.
В целях оказания содействия в улучшении жилищных условий гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, Законом Санкт-Петербурга от 2 ноября 2007 г. № 513-101 утверждена целевая программ Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» (далее – Программа). Расселение коммунальных квартир является приоритетным направлением государственной жилищной политики Санкт-Петербурга.
С января 2008 года СПб ГБУ «Горжилобмен» является оператором городской целевой жилищной программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».
Основными целями Программы являются:
— формирование условий повышения эффективности и стимулирования процесса расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
— определение организованных и финансово-экономических механизмов процесса расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
— создание и развитие системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, организаций, участвующих в реализации Программы, и жителей Санкт-Петербурга в целях расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
— расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге, при котором жилищные условия граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, улучшаются, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.
На начало действия программы общее количество коммунальных квартир в городе составляло 116 647.
Виды государственного содействия города
В рамках реализации Программы основным видом оказания государственной поддержки в улучшении жилищных условий является предоставление гражданам — участникам Программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (далее — социальные выплаты) при условии, что в результате использования гражданами-участниками Программы социальных выплат коммунальная квартира становится отдельной.
Порядок и условия предоставления социальных выплат определяются Правительством Санкт-Петербурга. Кроме того, оказание государственной поддержки в рамках Программы осуществляется путем:
- передачи участникам Программы по договорам купли-продажи освободившихся жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах на условиях и в порядке, установленных Жилищным кодексом РФ и Законом Санкт-Петербурга от 05.04.2006 №169-27 «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга»;
- перераспределения жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга;
- первоочередного оказания участникам Программы видов государственного содействия, предусмотренных другими целевыми программами Санкт-Петербурга;
- привлечения к расселению коммунальных квартир средств юридических (физических) лиц-участников Программы.
Какие коммунальные квартиры в Петербурге расселят в первую очередь
«Мы пришли к выводу, что в условиях ограниченного финансирования должны более эффективно использовать средства. Поэтому в начале этого года утвердили изменения в программу расселения коммунальных квартир. По нашему мнению, это позволит более эффективно и быстрее расселить большее количество таких квартир с меньшими затратами», — процитировал «Петербургский дневник» Борщева.
«Ранее было определено, что первоочередное право имеют граждане, которые проживают в многонаселенных коммунальных квартирах. Их в Петербурге намного меньше, чем малонаселенных коммунальных квартир. Мы посчитали, что это неправильно, и предложили изменения, позволяющие предоставить равные возможности для расселения как многокомнатных, так и малонаселенных коммунальных квартир при наличии согласия на расселение всех граждан, проживающих в данных квартирах», — обратил внимание Виктор Борщев.
В начале 2023 года в Смольном внесли изменения в программу расселения коммунальных квартир. По словам главы жилищного комитета Виктора Борщева, в Петербурге планируют расселить около 700 квартир за счет разных городских жилищных программ.
Санкт-Петербург сокращает количество коммунальных квартир за счет продажи на льготных условиях свободных комнат государственного фонда
Власти Санкт-Петербурга продолжают расселение коммунальных квартир. Законодательство предусматривает для этого несколько инструментов.
Самый распространенный механизм – выдача очередникам, проживающим в коммуналках, свидетельств на приобретение жилья.
Другой способ – это превращение квартиры в отдельную путем продажи жильцам этой квартиры свободных помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.
В 2022 году вследствие выкупа последней комнаты государственного жилищного фонда отдельными из коммунальных стали 196 квартир. В 2023 году одобрено уже 74 таких сделки.
Условия продажи жилых помещений государственного жилищного фонда установлены законом Санкт-Петербурга от 05.04.2006 № 169-27 «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга». По закону, если в коммуналке освобождается комната, претендовать на нее могут собственники и наниматели, проживающие в этой квартире.
При этом они не обязательно должны быть городскими очередниками. Часты случаи, когда кроме пустующей комнаты в квартире проживает только один собственник или одна семья. Тогда они могут либо сразу выкупить свободную комнату, либо оформить ее внаём с последующим правом выкупа. Так квартира становится отдельной.
В первом случае (выкупают сразу) покупателю-очереднику свободное жилое помещение будет продано за 30 процентов от его рыночной стоимости, не очереднику – за полную стоимость.
Занимаемое по договору найма жилое помещение гражданин, не состоящий на жилищном учете, сможет выкупить за 60 процентов от рыночной стоимости, очередник – от 30 до 60 процентов оценки в зависимости от года постановки на учет.
Прием заявлений и документов, необходимых для оказания этой государственной услуги, осуществляет СПб ГБУ «Горжилобмен». Учреждение обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости подлежащего продаже целевым назначением жилого помещения государственного жилищного фонда после принятия Жилищным комитетом решения о продаже.
На сегодняшний день в Санкт-Петербурге насчитывается около 62 тысяч коммунальных квартир. В них проживают более 200 тысяч семей. В 2023 году поддержка будет оказана жителям коммуналок, включенных в перечень расселяемых до 05 ноября 2020 года. Всего же за 15 лет работы жилищной программы, с 2008 года, городские власти расселили более 53 тысяч таких квартир.
Возможные схемы по программе
В том случае, если соседи и собственники дружно решили расселяться, для них есть несколько вариантов:
- Жители коммунальной квартиры продают все комнаты одному стороннему покупателю, а на полученные средства с добавлением субсидии РКК приобретают отдельное жильё;
- Один из жителей коммунальной квартиры выкупает у других собственников комнату за средства субсидии с добавлением собственных. Те, в свою очередь, покупают на полученные деньги плюс субсидии отдельную жилплощадь;
- Если в квартире есть комната/ы, принадлежащие Горжилфонду, то собственник может выкупить их по сниженной цене при условии, что после этого квартира станет отдельной. Сумма скидки зависит от того, насколько долго участники числятся очередниками;
- Привлечение инвестора. Заинтересованное лицо заключает соглашение с Городом и берет на себя 70% расходов по расселению коммуналки, предоставив жильцам квартиры на основании договора обмена. Остальные 30% расходов оплачиваются из бюджета, таким образом инвестор становится единственным собственником жилплощади;
- Обмен для односемейного заселения квартир. Близкие родственники одной из семей, живущих в коммуналке, предлагают другим собственникам заключить договор мены на имеющуюся у них жилплощадь.
Расселение хрущевок в санкт-петербурге 2021 список
Вторая проблема не менее серьезная. Программа затянулась на многие годы, а некоторые кварталы, отправленные под реновацию, оказались забыты и запущены. Дворовые территории в таких местах зачастую не приводят в порядок, а коммуникации не меняют в ожидании перемен. Подобная ситуация приводит к печальным случаям.
- кварталы 7, 8, 9 района Автово, ограниченные Автовской ул., ул. Примакова, ул.Червонного Казачества и проездом вдоль сквера по пр. Стачек;
- район Нарвской заставы, ограниченный Промышленной ул., пр. Стачек, Новоовсянниковской ул., Баррикадной ул., ул. Трефолева, ул. Калинина;
- квартал 6 р-на Ульянка, ограниченный пр.Ветеранов, Дачным пр., Народного Ополчения, ул.Танкиста Хрустицкого;
- квартал 5 района Дачное, ограниченный Ленинским пр., пр. Народного Ополчения, Счастливой ул., бульваром Новаторов;
Возвращаясь к поправкам в законодательство, в программе развития застроенных территорий предлагается ввести норму, по которой жильцы неприватизированных квартир, стоящие в очереди на улучшение, могут рассчитывать на внеочередное получение жилья с увеличенной площадью, в отличие от остальных, которые получат в новой квартире жилплощадь равную старой.
В свою очередь депутат Александр Рассудов обратил внимание на то, что проводить реновацию предлагается по схеме государственно-частного пространства. По этой схеме построенный дом должен быть передан застройщику на некий срок, и непонятно, как будут получать квартиры жители расселенных уже домов.
Житель района Ульянка Илья Попов сетует на то, что дискомфорт от программы реновации чувствуют и жители соседних кварталов, не попавших в программу. В его случае новое жилье начали строить не рядом с пятиэтажками, приговоренными к сносу, а в соседнем квартале, вдоль парка Александрино.
В списке домов, попадающих под реновацию в Санкт-Петербурге, более 25% всего жилого фонда города. Поэтому строительство продвигается медленно. Но застройщики продолжают сдавать квартиры с отделкой и хорошей инфраструктурой каждый год. Постепенно, до 2029 года, планируется возводить и вводить в эксплуатацию новые жилые комплексы.
Жильцы квартир оказываются заложниками «хрущевок» и затянувшейся программы реновации. В надежде получить новые квартиры, они не продают старые и не берут ипотеку. Некоторые и рады взять кредит на новое жилье под залог старого. Но, как только банку становится известно, что дом кандидата находится в программе реновации, шансы его одобрения резко падают.
На волне принятия постановления «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве» ленинградскую архитектуру прошлых десятилетий раскритиковали за разнообразие. Строительство поставили на конвейер — темпы и объемы стали важнее всего остального. Собирать дома в виде коробки-конструктор, в которую потом можно селить людей, предложил инженер Виталий Лагутенко (кстати, дед солиста группы «Мумий Тролль» Ильи Лагутенко). Конечный проект отобрал, конечно же, сам Никита Сергеевич Хрущев.
- отказ петербуржцев переселяться в другие кварталы или районы;
- невозможность возведения многоэтажек свыше 9 этажей;
- изменение законодательства о землепользовании и землезастройке, которое вступило в силу в 2008 году;
- наличие правозащитников, которые выступают против вмешательства в градостроительство.
Другая причина провала – имеющийся план застройки СПб. Для реновации был избран путь «веерного» расселения в пределах одного квартала со сносимым зданием, однако стартовых пятен для реализации планов, как выяснилось, очень мало (Ржевка, Усть-Славянка), а в некоторых районах они вообще отсутствуют. Вдобавок постоянно меняющийся ГЗПУ территории Петербурга усугубляет ситуацию.
В 2021 году был заключен договор с компанией «СПб Реновация», которая несет полную ответственность за переселение жильцов из старых квартир в новое жилье, а также за строительство новых жилых объектов и снос старых. Чуть позже к данной программе присоединилась строительная фирма «Воин-В».Данный договор истекает в 2021 году, но муниципальные власти города Санкт-Петербург планируют его продление на еще 10 лет. Согласно закону о реновации в городе Санкт-Петербурге, жителям северной столицы предложены достаточно выгодные условия действия программы.
Ветхое жилье – состояние помещения, износ которого составляет семьдесят процентов для здания из камня и шестьдесят пять процентов для здания из дерева. Даже если конструкции здания обеспечивают жесткость, здание не соответствует нормам жилья. Здание признается аварийным, если больше 2/3 его помещений признаются не пригодными для жилья.
- Выяснение информации о включение аварийного дома в программу. Если он включен, то допускается переселение в новую квартиру без очереди, если нет, то возможна денежная компенсация.
- Составление заявления и подача его в муниципалитет наряду с необходимыми документами.
- Получение жилого помещения из жилищного фонда застройки.
- Оформление акт приема-передачи нового жилья. Наниматель может отказаться от предложенного варианта.
Первоочередное участие в других программах по улучшению условий проживания (к примеру, в программах для сотрудников бюджетной сферы или молодых семей). При этом необходимо, чтобы в результате проведённых сделок коммунальная квартира стала отдельной. Возможно использование ипотечного кредита.
При проведении мероприятий по развитию территорий предусматривается переселение граждан из жилых помещений в домах, планируемых к сносу, в благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории того же квартала. Переселение в другие районы города осуществляется с письменного согласия граждан.
«В Петербурге порядка 100 кварталов, в которых в той или иной доле присутствуют «хрущевки». В программе реновации сегодня находятся 22 квартала, где под снос определено около 1100 домов. Всего количество домов первых массовых серий и домов в ветхом состоянии в нашем городе превышает 5000 штук. Потенциально, все дома «хрущевского» периода должны быть обновлены в перспективе ближайших 10-20 лет. В случае разработки на местном уровне программы на основе закона о всероссийской реновации ее темпы и объемы могут быть аналогичными Москве. Все будет зависеть от конкретных решений и механизмов», – говорит Дмитрий Михалев, руководитель службы по работе с органами власти «СПб Реновация».
Целевая программа «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»
- Социальные выплаты предоставляются Жилищным комитетом.
- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждения «Горжилобмен» принимает от граждан-участников Программы, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий заявления об оказании содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальных выплат (далее — заявление) по форме, утверждаемой Жилищным комитетом. Ведет учет заявителей. Ежегодно в течение 15 рабочих дней после вступления в силу закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год исходя из данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, объемов финансирования, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год на реализацию Программы, и заявлений формирует сводные списки граждан на предоставление социальных выплат и направляет их для утверждения в Жилищный комитет.
- Жилищный комитет в течение 15 рабочих дней после представления Сводных списков рассматривает и утверждает их.
- В соответствии с годовым жилищным планом и Сводными списками ГБУ «Горжилобмен» ( Санкт-Петербург , ул.Бронницкая, д. 32, тел. 576-00-00) информирует заявителей о необходимости представления документов, необходимых для предоставления социальных выплат.
- Закон Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 513-101 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге »
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1537 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге ».
Какие нужны документы
Для участия в программе, потребуется предоставить следующие бумаги:
- паспорта проживающих граждан или иные подтверждающие личности жильцов документы;
- свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении ребенка и другие документы, подтверждающие родство;
- заявление о расселении (составляется в произвольной форме);
- справки, удостоверяющие, что жильцы в поставлены в очередь на улучшение жилищных условий;
- справка о регистрации по месту жительства;
- информационная справка «Характеристика жилого помещения» (форма №7);
- правоустанавливающие документы на помещение (выписка из ЕГРН).
Заявление составляется от руки и подается в общий отдел органа местного самоуправления с приложенными копиями документов, заверенных в нотариальном порядке.