Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дачная амнистия: что такое и как воспользоваться?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
Бессрочное пользование
Поправки также должны решить проблему с оформлением прав наследников на участки, которые были предоставлены предыдущим хозяевам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Закон признает за такими гражданами право собственности на земельные участки независимо от вида разрешенного использования и целевого назначения земли. Нововведение касается земельных участков, предоставленных гражданам и до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ). По данным Росреестра, в стране насчитывается не менее 200 тыс. таких земельных участков. Чтобы узаконить право собственности, владельцу такого участка не нужно будет обращаться в Росреестр для приобретения права собственности на него (переоформления прав). «Имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждане смогут свободно распоряжаться своими земельными участками: продавать, передавать по наследству и прочее», — отметил Павел Крашенинников.
Какие документы потребуются для дачной амнистии
Согласно законопроекту, документами, подтверждающими право собственности, могут стать:
- документ о выделении земли организацией-работодателем;
- договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам;
- документы технической инвентаризации;
- выписка из похозяйственной книги.
При этом за регионами сохраняется право расширять список подтверждающих документов, но не усложнять возможность подтвердить права на дом или земельный участок.
Вот этим новым законом № 404-ФЗ внесены изменения в закон, которые описывают лишь часть «дачной амнистии». В нашем случае закон № 404-ФЗ от 08.12.2020г. внес изменения лишь в Федеральный Закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ, а именно в часть 12 статьи 70. И теперь эта часть звучит так:
До 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (только тот ЛПХ, который находится в границах населенного пункта), и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана (его готовит кадастровый инженер) и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона.
При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»».
Что значит дачная амнистия?
Дачная амнистия на земельный участок и строения на нем – программа, позволяющая оформить право собственности на недвижимый объект по упрощенной схеме. Но распространяется она строго на определенное имущество, список которого закреплен на законодательном уровне Правительством РФ.
Раньше до окончания действия программы оформить документы на дом, возведенный на участке самовольно без разрешения, имели шанс все желающие. Сейчас такое право есть только у дачников и огородников, отстроившихся до 4 августа 2018 года.
В остальных случаях владельцам самовольных построек придется устанавливать право собственности в судебном порядке. Ввели такое ограничение, чтобы повлиять на граждан, заставить их поторопиться провести оформление дачного дома и иных построек, не надеясь на очередное продление амнистии.
Основные положения и законодательная база дачной амнистии
Упрощенный порядок оформления права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества был введен Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (вступил в силу 01.09.2006). Указанным законом были внесены изменения в следующие законодательные акты:
- пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен порядок оформления в собственность земельных участков;
- частью 4 статьи 8 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» отменено требование о получении разрешения на ввод в эксплуатацию ОИЖС.
Распространяется ли дачная амнистия на ЛПХ и ИЖС
Участок может предоставляться гражданину для ведения подсобного хозяйства или возведения индивидуального жилого строения. В таком случае данный надел не может считаться дачным
Согласно статье 51.1 Гражданского Кодекса РФ, дачная амнистия на такие постройки не распространяется. Однако Федеральный закон №36 внес изменения в Закон о госрегистрации, что упрощает процедуру регистрации для ИЖС до 01.03.2020.
Чтобы выполнить подключение технических коммуникаций, необходимо составить технический план объекта, на основании чего подавать заявление в МФЦ. Упрощенный порядок легализации права собственности распространяется на участки, которые выделяет государство для постройки дома либо земли, находящиеся на границе населенных пунктов, размеры которых позволяют вести на них фермерскую деятельность, личное хозяйство.
Дачная амнистия распространяется на садовые участки и ЛПХ до 1 марта 2020 года.
Так как амнистия преодолевает 5 этап и состоит из нескольких законов, то для разных строений свои правила.
Для построек на земле под садоводство. Жилой дом и садовый дом до 01.03.2026 года можно регистрировать на основе технического плана и документов на земельный участок. Но если участок под домом не стоит на кадастре и не зарегистрирован в Росреестре. Если земля уже оформлена по полной форме, тогда вообще один техплан заменяет все документы. При садовой амнистии не нужно иметь ни разрешений, ни уведомлений о планируемом строительстве, ни о завершении строительства.
Дом должен ограничивается параметрами:
- не более 3 надземных этажей и не выше 20 метров и прочие требования к жил.застройкам;
- отдельно стоящее строение, включая пристройку к нему;
- пятно застройки объекта в %-тном соотношении к земельному участку должно соответствовать муниципальным нормам (градостроительный план, правила застройки);
- соблюдение отступов;
- площадь участка не менее 300 кв.м.
Дачная амнистия жилого дома на земле ИЖС или ЛПХ. На такое жилье для регистрации в Росреестре также временно не требуется уведомление о планируемом и о завершенном строительстве.
В обычном порядке это уведомление о начале возведения дома подается до начала строительства.
Суть дачной амнистии для ИЖС в том, что освободило будущих собственников подавать такое уведомления до и в процессе возведения объекта.
Документы, необходимые для признания права собственности
Желательно иметь на руках все оригиналы, потому как у специалиста могут возникнуть вопросы по поводу подлинности ксерокопий: для подстраховки, вы можете заверить их в нотариусе.
Рассмотрим перечень бумаг, которые необходимо предоставить:
- Заявление, написанное на имя руководителя органа Росреестра по месту прописки/проживания, в котором вы, как собственник просите зарегистрировать недвижимость и участок земли по новым правилам.
- Технический паспорт на все постройки. Обычно это один документ, имеющий план расположения жилого дома и технических помещений. В нем указывается площадь, назначение и габариты всех строений.
- Свидетельство о праве собственности на участок/недвижимость. Данное свидетельство выдается в БТИ и имеет юридическую силу, вне зависимости от наличия договора купли-продажи, договора с председателем дачного кооператива и т.д.
Проблемы при оформлении дома по дачной амнистии
Сложности оформления возникают при отсутствии минимального набора документов, подтверждающих законность землепользования. Обычно сомневаются в перспективах своих действий те, у кого нет документов вообще. Однако это нельзя считать непреодолимым препятствием — посетите муниципалитет или организацию, когда-то выделившую землю. Полезная информация может найтись в архивах, но скорее всего, отстаивать свое право на собственность придется в суде, где можно будет использовать показания свидетелей.
Неразбериха переходного периода может сказаться на отсутствии нужной информации о земельном участке и строениях в РосРеестре. Это тоже преодолимо, только придется заново провести межевание, после чего поставить участок на кадастровый учет по упрощенной схеме. Суть упрощенной формы состоит в том, что от вас не потребуют документы, которые были обязательны до принятия дачной амнистии.
Обратите внимание, что с 1 января 2019 земли находящиеся в пользовании дачников, делятся на два типа: садовые и огороднические. Строительство жилого дома станет возможно лишь на участках первого типа и только с разрешения муниципалитета. Земли для огородничества имеют иное целевое назначение и застройке больше не подлежат.
Кому нужна дачная амнистия?
Дачная амнистия в первую очередь адресована гражданам. Благодаря ей любой желающий получает возможность совершать сделки с принадлежащей ему недвижимостью, конвертируя землю и ранее вложенный в нее труд в деньги. Даже если по какой-то причине, до того, как воспользоваться дачной амнистией, он не зарегистрировал свои права собственности, не имел необходимых правоустанавливающих (или вообще никаких) документов.
Но не меньше, чем граждане в проведении дачной амнистии заинтересованы государство, бизнес и общество.
Их общий интерес заключается в росте земельного рынка и гражданского оборота земли как важных драйверов развития всей экономики.
Регистрация недвижимости означает увеличение базы налогообложения. Каждый оформленный в собственность участок ─ это дополнительные налоговые поступления в бюджет. Поэтому не удивительно, что государство заинтересовано в вовлечении в дачную амнистию как можно большего числа объектов недвижимости.
Часть экспертов считает, что граждан необходимо обязывать регистрировать права собственности (на сегодняшний день дачная амнистия ─ право, а не обязанность). Ведь если поставить на кадастровый учет даже половину неучтенной недвижимости, бюджет дополнительно получит многие миллионы рублей.
Тем не менее, наделять дачную амнистию какими-то сверхъестественными возможностями не следует. С юридической точки зрения предлагаемый ею механизм государственной регистрации прав на недвижимое имущество не столь уж кардинально отличается от обычной (без признаков амнистии) процедуры. Просто законодательством предусмотрен минимальный комплект документов, которые заявитель должен подать в регистрирующий орган с тем, чтобы стать законным правообладателем своей недвижимости.
Но сделать возможным невозможное дачной амнистии не под силу. Нельзя, например, зарегистрировать дом при отсутствии права собственности на землю – для оформления строения необходим кадастровый паспорт.
На какие объекты распространяется закон о дачной амнистии
Дачная амнистия охватывает большое число объектов недвижимости. Но не все. Важнейший из вовлеченных в ее орбиту сегментов недвижимости ─ земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года.
Смогут ли их владельцы воспользоваться преимуществами дачной амнистии, зависит от правового режима и вида разрешенного использования земельных участков. Ответ будет положительным, если земля предоставлена на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. А также, если в акте, свидетельстве или ином устанавливающем (удостоверяющем) право гражданина на участок документе, вид права, на котором он был предоставлен, не указан или определить его невозможно.
На арендаторов (лиц, владеющих и пользующихся земельными участками по договорам аренды или субаренды), обладателей сервитута (лиц, имеющих ограниченное право пользования земельными участками) и части землепользователей (а конкретно, тех из них, кто владеет и пользуется земельными участками на праве безвозмездного срочного пользования) ─ дачная амнистия не распространяется.
«Признаются» дачной амнистией следующие виды разрешенного использования земли: для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, для индивидуального гаражного строительства, для дачного хозяйства, садоводства, огородничества. На земельные участки с другими видами разрешенного использования дачная амнистия не распространяется.
Используя механизм дачной амнистии, можно в упрощенном порядке зарегистрировать права собственности на создаваемые или уже созданные объекты недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется выдача разрешения на строительство. В частности, это гаражи, расположенные на земельных участках, предоставленных физическим лицам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Или дачные (садовые) дома, построенные на земельных участках, предоставленных для ведения дачного хозяйства или садоводства.
Еще один сегмент недвижимости, попадающий под действие дачной амнистии, – объекты индивидуального жилищного строительства, возведенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Это могут быть как уже построенные дома, так и объекты незавершенного строительства.
Действие дачной амнистии распространяется также на производственные, бытовые и иные здания и сооружения, используемые для производства и переработки сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве.
Дачная амнистия в 2023 году — Росреестр поясняет!
Волнующем вопросом задаются садоводы — «Дачная амнистия до 1 марта 2020 или до 2026?». Сегодня её можно разделить на две части:
- Дачная амнистия земельная — действует до марта 2020 года;
- Дачная амнистия в части строений — продлили до 01.03.2026 года.
Внимание! Согласно статье 51.1 ГрК РФ необходимо уведомлять соответствующие органы о начале строительства дома. Ранее действовал закон, который допускал этого не делать при возведении садового дома. Действие закончилось 1 марта 2021 года.
Пункт 39 статьи 1 ГрК вводит четкие критерии индивидуального жилого дома:
- этажность которого определяется по надземным этажам — не более трех и высотой дома не более 20 метров;
- дом не должен быть разделен на несколько объектов недвижимости.
До 1 марта 2021 года можно было не уведомлять органы строительстве и реконструкции домов, построенных на участках под садоводство и огородничество. До этой даты регистрация объектов происходит на основании технического паспорта, где имеется декларация на объект недвижимости. Поэтому садоводам и дачникам до 1 марта рекомендуется зарегистрировать свои объекты в рамках «Дачной амнистии».
С 1 марта 2021 года уведомление властей обязательно. Еще нужно уведомлять о завершении строительства. При возведении дома площадью больше 500 кв. м. — нужно заказать разработку проекта и потом заказать проведение экспертизы.
Законопроект об упрощенной регистрации недвижимого имущества, который регулирует вопрос дачной амнистии, предоставляет возможность для граждан законно оформить на себя земельные участки и постройки, возведенные на них.
Пройдя процесс в разы упрощенного оформления, заявитель получит полные законные права распоряжаться наделом и индивидуальной жилой постройкой. Сама процедура помогает максимально сэкономить затраченное на этот процесс время и собственные сбережения.
На большинство участков земли, которые когда-то предоставлялись гражданам на правах свободного пользования под дачное хозяйство, садоводство и т.д., оформлены не были.
Спустя многие годы использования таких наделов, гражданами были настроено большое количество различных построек. Однако законное право на владение ими так и не было оформлено.
Утверждение закона о дачной амнистии стало важным толчком к приватизации и узаконивания имущества. Помимо этого, данная программа помогает пресечь незаконный захват имущества третьими лицами.
Дачная амнистия продлена до 2020
На 2023 год, окончательный срок действия данной программы установлен, но он может быть изменен.
Действующая продолжительность зафиксирована в таблице ниже.
| Срок действия дачной амнистии, распространяющейся на индивидуальные жилищные постройки, продлен до 1 марта 2020 года | Такое решение было принято Президентом России в начале 2018 года. Для оформления, как и ранее, требуется предоставить определенный перечень документации. |
| Продление процедуры приватизации земли | Садовые товарищества могут оформлять законные права на земельные участки до две тысячи двадцатого года. |
Алгоритм оформления дачной амнистии на наследство
Последними принятыми нормативными документами утверждается, что наследник на земельный надел и/или дом, располагаемый на данной земле, может прибегнуть к дачной амнистии только после того, как официально вступит в наследство.
Процесс регистрации законных прав на владение имуществом по данной программе является значительно упрощенным.
Для получения дачной амнистии на наследство потребуется придерживаться следующей пошаговой инструкции:
- Нотариально оформить заявление о вступлении в законное наследство;
- Собрать требующийся перечень документации;
- Внести государственную пошлину за нотариальные услуги;
- Пройти процесс оформления прав на землю и/или дом;
- Дождаться получения свидетельства о праве собственности по наследству;
- Подать документы в Росреестр с составленным заявлением на приватизацию (можно скачать выше).